環評撤回黃金海，保護傳統領域，退回觀光局。（圖/地球公民基金會。)

佔據東海岸第一排的都蘭灣黃金海休閒渡假村開發計畫（以下簡稱黃金海）今於環保署進行環境現況差異分析（以下簡稱環現差）的第15次闖關，加路蘭部落幹部特地從台東北上，與地球公民基金會、環境資訊協會召開聯合記者會表達拒絕開發的訴求。由於上次環保署已對廠商發出最後通牒，預計今日將會作出審查結論。

史上最盧觀光投資

地球公民基金會副執行長蔡中岳表示，黃金海用地面積約10公頃、房間450間，量體過大而造成原住民傳統領域、遺址、廢污水、珊瑚礁等諸多影響，21年前通過環評(2000年)，6年內未動工而依法進行環現差審查，16年來已在環保署補充資料15次（請參閱附件一），進行13次小組、2次大會，歷經8任環評委員，無論哪一任，同樣的環境疑慮一談再談 ，應早有退回共識。
地球公民基金會副執行長蔡中岳表示，黃金海渡假村21年前通過環評，6年未動工，16年來15次環現差補件再審，請環評委員依環評法，補正資料不符退回觀光局。（圖/地球公民基金會)

雖「環現差」沒有直接否決機制，但仍可比照環保署2018年結論：依環保署環評委員專案小組初審作業要點第 11 點、環評法第13-1條，因補正資料不符退回開發要求（如下表），退回給目的事業主管機關交通部觀光局。

黃金海公司2020~2021年四次送審資料，顯未能符合環評法13-1條要求。

開發區位極度不適宜，觀光局應主責引導

加路蘭部落 Kakitaan（傳統領袖）哈匿·扎丮、加路蘭部落會議主席高益統、猴子山加路蘭永續發展協會理事長林昭明等三位幹部清晨五點自台東搭火車北上，代表部落提出聲明稿及一份會議紀錄（參閱附件三），說明在審查期間，部落於2021/4/3進行投票，以53比0通過「反對黃金海渡假村」，政府與財團開發自始至終沒有尊重部落意志。加路蘭部落重視文化保存，而那塊開發預定地因為大雨泥流嚴重且疑似有地質不穩定現象，族人最終認為連耕作都不適合，因此未再使用。
加路蘭部落 Kakitaan（傳統領袖）哈匿·扎丮表示，黃金海開發地是真的撿得到遺址陶片，我希望留給後代子孫美麗的台東山海與文化，部落居民反對開發蓋飯店。(圖/地球公民基金會)

加路蘭部落會議主席高益統說明，黃金海公司來開說明會族裡的老人家根本聽不懂他們說的方法。審查期間，2021年4月3日部落進行投票，以53比0通過「反對黃金海渡假村」。(圖/地球公民基金會)

猴子山加路蘭永續發展協會理事長林昭明說明，我生活在這裡已60年了，協會所有會員反對黃金海開發案，請開發商要同理部落，不要破壞台灣最後的美麗淨土。(圖/地球公民基金會)

環境資訊協會專案經理曾椲涵表示，根據珊瑚礁體檢調查資料顯示，杉原海域的珊瑚礁正面臨嚴重的生存威脅，活珊瑚覆蓋率從2009年的40~50%，到2020年下降到不到20%。東海岸地層普遍屬於利吉層，是由泥質填充物夾著許多外來岩塊所組成的混同層，在這樣不穩定的地層上進行大型開發案，植被移除後，一經大雨沖刷，表土會很容易流失，泥沙將覆蓋珊瑚上。近年發現泥沙覆蓋呈現逐年上升的趨勢，且越趨嚴重，在2020年甚至高達63%的泥沙覆蓋率，是歷年來最高的一次，泥沙覆蓋會造成珊瑚無法獲取養分死亡，也會降低珊瑚幼苗著床的機率，將直接或間接地影響珊瑚生長，這些都將嚴重影響海下的生態及漁業經濟，所以需要的是更積極的珊瑚保育措施，而不是可能造成更多環境與生態問題的開發案。

環境資訊協會專案經理曾椲涵表示，根據珊瑚礁體檢調查資料，杉原海域的珊瑚礁正面臨嚴重的生存威脅，我們需要的是更積極的珊瑚保育措施，而不是破壞環境與生態的開發案。(圖/地球公民基金會)

綜合上述問題，地球公民基金會山林花東主任黃靖庭指出，本案對富山遺址有衝擊，開發單位一再以「有沒有出土遺物」來判斷能否開發、切割遺址的完整性，實在過於草率，在富山遺址的調查成果公開發表前就進行環差審議，令人無法接受。

地球公民基金會山林花東主任黃靖庭指出，黃金海15次送審，不處理環委要求的遺址與部落同意，只想炒地皮，請環保署將其退回觀光局，勿成為環評認證，協助開發商炒地皮的單位。

另外，東海岸大型開發疑似近年投資不利轉為炒地，例如旭塔觀光飯店的9公頃用地於去年開價3.9億販售；滿地富遊樂區於2021年以4.7億法拍，法拍期間卻依然送內政部闖關；棕櫚濱海度假村及寶盛水族遊樂區分別在2018及2019年似以假性動工維持開發許可有效，興建零星水保設施後就停工。上述皆與黃金海一樣是20年陳年老案，各種手法哄抬價格高額轉手賣地，破壞地方經濟平衡，也浪費國家行政資源，綜上所述，都是觀光局沒做政策引導的責任，目前送出的規劃，諸多問題仍與2018年退回時雷同。

呼籲環評委員依環評法13-1退回本案

黃金海目前進行的審查程序「環境現況差異分析」（簡稱環現差），用意在釐清通過環評後一段時間仍未動工的案件，周遭的自然與社會條件變化情形，確認是否依然適合開發。黃金海通過環評的時空背景是20年前（2000年），當時產業政策、投資條件、保育及原住民權利之意識，皆與今大相逕庭，而《環評法》下的「環現差」制度正是為此情況而生，依環評法13-1條將本案退回觀光局檢討，才符合環評法的精神。

審查結論：依環評法，退回目的事業主管機關觀光局

經過2小時半的會議討論後，委員認定2018年時請開發單位處理的問題仍然未解決，因此專案小組決議再次依環評法13-1條，將本案退回目的事業主管機關交通部觀光局，此審查結論將送環評委員大會確認。

聯合聲明團體：地球公民基金會、台灣環境資訊協會、台東加路蘭部落