重生，讓煉油廠蛻變為生態公園

2013年7月10日，「鳳屏ECOPARK」、「油然新生」、「孩子們的鳳梨田」等生態公園概念圖擺放在後勁社福基金會的會議室，每一幅都是夢想與希望。那天，地球公民與後勁社團公布了生態公園競圖比賽初選名單，鼓勵大家在第二階段交出更棒的立體模型作品，催生後勁生態公園。

記者會後，我們舉辦一場重要的座談會，討論如何具體推動煉油廠轉型生態公園，多位競圖比賽評審參與，本文節錄精彩發言如下：

洪曙輝（高雄市都市計畫技師公會顧問）：日本人在高雄的四大要務：左營軍港、煉油廠、高雄港、小港機場，如今煉油廠的任務也完成了，很多資料顯示，台灣的石油甚至是流血在出口，成本比別人高，但經濟效益不高。高雄煉油廠這附近沿線有四個捷運站，比夢時代附近三個捷運站還多，很有機會發展。我認為一個國家不宜把土地當成資產去處分，而應視為資源來有效運用。

鄭先祐（台南大學生態科學與技術學系主任）：這個活動是台灣歷史中重要的里程碑。生態公園對生態的定義應更清楚，生態跟經濟其實不是對立的，我認為生態學就是生活的經營管理。自然界中，所有生物都要合乎經濟原則，否則會被淘汰。我們反對的是短視的、短命的經濟發展或建設，長期來看是不經濟的。就像中油，到期以後已經沒辦法再壓榨下去了，這個經濟發展是不可持續的。

生態學在研究自然經濟的原則上有兩個很重要的功能，一是物質要循環再利用，才不會產生很多垃圾、消耗更多的資源；二是能量要循流，生命才有可能生生不息，假若人類經濟要健康持續下去一定要與這兩個功能符合。太陽是地球以外唯一給地球能量的來源，我們應善用，設法讓人類生活與自然的生活重新整合，這是生態考量。

謝宜臻（台灣濕地保護聯盟秘書長）：後工業時期如何做大地的療傷？在污染整治的同時，可能為文創產業的空間，以綠能、低碳的方式來運作，連結半屏山、後勁溪，甚至成為高雄未來的新都心。但此次競圖比賽中，我們的共識反而限制了創意，我試著找出突破我們想法的亮點，例如我給分比較高的有一個是有空中廊道的概念，還有一個有油管藝術的創作等。

現在的經濟已不是過去那種工業的經濟，文化、生態可能是更好的生意，例如四草保護區業者靠著竹筏載客人遊紅樹林，一年營業額超過一億元。未來的都市與經濟發展不要侷限於傳統概念，請盧局長規劃時也能促銷我們的創意。

【第一名作品】Colourful Giant -「SHIELD」團隊（台大園藝暨景觀學系）

【第二名作品】油然新生 -「是十四隻石獅子」團隊（高雄正修科技大學建築系）

【第三名作品】五元素生態體驗公園 -「CxC.[D]工作室」團隊

都發局長：延役是不可能的！

盧維屏（高雄市都發局局長）：有一次我跟中油董事長說你們不要再想延役這種事，不可能的，因為後勁人是用生命跟你拼的！大家做人要公平，污染完了，換我們享受了，這沒什麼好客氣的。

我們現在希望這塊地回到當年比較乾淨的、生態的環境，但也不是說這塊土地都不能再利用，也有人在說，怎麼不試著上面做太陽能發電，下面做除污，各式各樣的想像目前還沒有很多研究，除污技術可以做到什麼程度？只要有多重循環就有機會，這套除污技術說不定可以技術輸出，時間放長，是有經濟效果的。

一百多公頃也不完全只能做一種用途，都發局有一個「中油煉油廠土地使用規劃」的計畫，根據研究才會產生最後都市計畫。未來一年，大家要增加溝通。不過基本原則不會變，我也代表市政府，我們正式跟中油講104年的關廠是沒有在討論的，從行政院講到中油總公司都講了，但我認為中油還沒死心，還在講油槽。不過市政府跟中油是建立在不完全對抗的關係，要找出更靈活的策略。

林燦銘（高雄市環保局綜計科科長）：中油這塊土地最大的問題是土壤、地下水都被公告為污染管制區，連很小一片土地都要五年、五年這樣處理。這一片170多公頃的土地，五年、十年、二十年處理得完嗎？中油這塊土地要如何活化，污染管制、法令等問題要先解決。

生態公園是兼顧經濟的

沈建全（高雄海洋科技大學海洋環境工程系教授）：地下水污染會移動，中油行政區與宿舍區要趕快調查。中油有些土地是污染整治場址，有些是控制場址，可以慢慢整治，慢慢分區開發、開放。

生態公園設計四個主軸：生態濕地公園、煉油廠工業遺址公園、文創產業中心、污染整治教育中心，有兼顧經濟，但不用像遊紅樹林那樣收費。文創的部分，可以向台灣富人募款，成立設計界諾貝爾獎，讓全世界的人每年都來比賽。歐洲有些教堂可以數百年，非常美，我們可以慢慢規劃，把它做得更好。 

黃石龍（高雄市議員）：我們初步的想法是做生態公園不是在開發，如中油二輕拆掉以後都種樹綠化，我們比照這個方式，等中油都拆掉就種樹，目前的整治可以繼續做。中油的污染差不多是在3.5米到6、7米之間最嚴重，如果挖1米或1.5米深，做為生態池就沒有開發不會違背法令，再將文創產業或煉油遺址結合做觀光，與法令有無抵觸需要釐清。

中油目前想要把油槽留著當轉運站，我們不能接受！油槽區若繼續留著，會繼續污染，污染也會隨地下水繼續擴散。

誠如座談會主持人李根政執行長提到的，高雄環境運動歷史中，如前仆後繼20年催生了衛武營都會公園、柴山國家自然公園等，居民顯然對親近自然有期待，這是由下而上的社會力，驅動社會的轉變，不管誰執政都要尊重這樣的傳統。筆者呼籲中央及地方政府，重視地球公民與後勁社團催生後勁生態公園的運動，積極協助落實，讓後勁/也讓高雄蛻變、重生。