棕櫚別硬闖　等等海岸法 尊重原住民　環署別清倉

今年三月在環保署第七次環境差異分析專案小組初審有條件通過的「杉原棕櫚濱海渡假村案」，將於本周三（7/29）下午於環評大會送審，長期關心東海岸發展的團體對此提出嚴正呼籲，在本屆環評委員任期只剩下三天，而海岸管理法預定公告相關細則的日期則在一周後，如此關鍵的時間點應暫緩審查，不應草率處理，成為東海岸大型開發第一個倒下的骨牌。

目前是東海岸欲開發案件中，面積高達26公頃（最大）、房間數達550間（最多）的杉原棕櫚案，原於民國91年通過環評，因逾三年未開發，依環評法規定，於民國99年重新開啟環境差異分析。此案經近五年、七次專案小組的審查，中間還夾雜因先違法施工，而遭環保署開罰的事件，仍舊在爭議聲中通過審查，令民間團體相當氣憤，當時即提出應即刻暫緩審查等四點訴求，但未獲正視。

環評不應大清倉，審議應確實
地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳表示，近年來，兩年一屆的環評委員總愛在任期最後的時刻大清倉，這屆竟然在最後半個月連排三場大會審查十一個討論案，審議品質堪慮。他更強調：「上週的環評大會，在和平火力電廠的案子中，主席甚至主動建議推翻初審決議，做出讓廠商不用改善只要監測的決定，讓人對躁進且密集的環評大會審議無法苟同。」杉原棕櫚案本就充滿爭議，只是在環差階段無法進入二階環評審理，無法有更嚴謹討論的機會，大會應該停下審查，重新思索如何面對這些有重大環境影響之虞的環差案件。

生態爭議大，珊瑚礁恐毀於一旦
台灣環境資訊協會信託中心專案經理林育朱則指出，過去在環差審查中，就不斷提出本案有很多環境生態上待釐清的項目，杉原海域為珊瑚重要棲地，也是世界稀有的「貝氏耳紋珊瑚」在台灣之唯一棲地，更擁有台灣近三分之一的珊瑚種類，她表示：「在2009-2012的珊瑚礁體檢中，我們就深刻感受到美麗灣興建對於珊瑚礁惡化的影響，若再來一個棕櫚濱海渡假村開發，未來杉原北礁的珊瑚礁可能毀於一旦。」
除了珊瑚礁之外，過去一再提及，未來每日三百至四百噸的廢水雖然廠商承諾回收澆灌，但澆灌之標的多為陡坡樹林，碰到曾多次記錄到崩塌的利吉混同層，除了滲透係數極低特質可能讓下方海水浴場遭受汙染，更擔心會危及下方聚落安全。此外，開發案所在地佈滿史前遺址，且與當地民生用水搶水等議題都沒獲得解決，更可能因出入口過小造成台十一線已經負擔極大的交通量更加壅塞，都是杉原棕櫚必須面對的環境議題。

不理海岸管理法，將來國賠誰負責
地球公民基金會花東辦公室研究員黃靖庭則大聲疾呼：「等了二十四年好不容易通過的海岸管理法，開發一去不回，在相關細則即將要出爐的此時，絕對不可以讓杉原棕櫚濱海渡假村率先偷闖關，破壞海岸線。」她表示，根據最根本的法律誠實信用原則，在無法確保海岸管理法相關內容訂定後，本案是否會將面臨環評通過卻無法開發的窘境情況下，要是將來有爭議，不僅消耗社會資源更可能牽涉國家賠償，都不是好事。黃靖庭也強調，現況下本案的基地範圍就位在沿海保護計畫的一般保護區，當時就是以生態系保育的概念為劃設標準，與現在海岸管理法的精神完全一致，可見此區保護的價值，實在不急於一時，否則造成廠商、政府、海岸三輸的局面，誰都不樂見。

部落溝通要確實，別玩兩面手法
原住民族青年陣線成員，來自台東關山新福部落的Hafay則表示，杉原棕櫚案完全位在阿美族都蘭、加路蘭等部落的傳統領域，開發單位完全沒有去徵詢當地族人的意見，曾經取得的部落會議同意，也與現行原民會所公告的部落會議要點不符，甚至都有漢人參與在會議之中，這種只重形式，卻忽略真正部落意志的作法讓人無法接受。Pangcah阿美族守護聯盟的代表高潞•以用•巴魕剌痛批開發單位玩兩面手法，一面去討好部落，用不符要點的部落會議意見說自己有做功課，但在回覆本案相關意見時，卻用文字表示傳統領域未公告，本案又沒有原保地所以不用徵詢部落意見，這些都在在證明，開發單位只是為了要過關去跑程序，而非真正願意與在地長期生活的部落族人溝通，令人痛心作噁。

與會人士強調，在此關鍵的時間點，本案應該即刻暫緩審查，待規範完整、程序釐清、開發單位補齊溝通之後，再重新啟動審議。並同時呼籲原民會、營建署也能堅守立場，捍衛族人與海岸管理法的精神，並期許交通部觀光局不要老是坐壁上觀，應該對於這些開發亂象給予明確指引，近年來大量觀光客已經造成各地與境外觀光客的關係逐漸緊張，甚至時而耳聞抗爭，觀光局應負起責任，從總量管制的觀念上，進行觀光政策環評，勿再拖延時程，使台灣觀光品質不斷下降。

主持人表示，明天下午一點半，將動員聲援夥伴至環保署前陳情，都蘭部落的老頭目也將到場帶領群眾，表達捍衛土地的決心，希望能正視訴求，暫緩審查。我們呼籲：

一、應即刻暫緩審查杉原棕櫚濱海渡假村開發案，並在海岸管理法、地質法相關規範公告前，其他東海岸開發案也都應暫緩。
二、交通部觀光局不應再拖延，修正無限人次倍增的觀光政策，即刻啟動觀光政策環評，積極推動觀光旅宿總量管制等措施。
三、環保署不應在環評委員最後任期的幾天，做密集且無品質的審議，在面對東海岸羅列的陳年老開發案，應有再次檢討的機制，來彌補現行環評制度的疏漏。
四、原住民族地區及涉及傳統領域相關開發案，均應詳實遵守原住民族基本法之規範。


聲明團體：
地球公民基金會、反反反行動聯盟、台灣環境資訊協會、花東願景公民論壇、台東廢核反核廢聯盟、荒野保護協會台東分會、東海岸山海共生工作室、台東環保聯盟、花東發聲台