環境資源部組織改造論壇（民間團體共同聲明）

我們認為：環境資源部的整合範圍涉全台灣的山坡地、森林、水源治理，占國土面積約七成，更攸關國家未來百年的治理，理應透過資訊完整公開，經由審慎的公共討論，釐清組改目的，回歸制度的理性，打破機關本位主義，建構合宜制度，讓組改帶領國家的轉型。

一、自2004年起，行政院歷次環境資源部組織調整研商會議，十三年八任行政院長，均確認國家公園、森林及保育署納入環境資源部，僅2012年起，陳沖、江宜樺陸續擔任行政院長開始，才研議將林產、林農業務保留在農業部。

也就是說，經二次政黨輪替，將「水土林」統合於環境資源部的組改理想並未改變。目的在於以流域治理概念解決目前山坡地管理事權分散、行政目標無法相互協調之根本問題，這是台灣面對氣候變遷、災害防治及自然保育的百年大計。

然而，近來，內政部要求國家公園要留在內政部，農委會也提出林務局留在農業部的組改版本，如果行政院接受此一版本，水土林整合的組改理想將蕩然無存。

二、國家公園面積約31萬公頃，超過96%的土地和林務局主管的國有林班地重疊，為了避免事權分散在不同部會，導致國家資源重覆投資、機關相互競爭，一定要整合。依照其保育定位，本該納入環境資源部，而非放在內政部。而考量其主管的土地面積等條件，更該與森林及保育署內整合。

三、林務局、林試所應完整進入環資部。目前國有林約有161萬公頃，其中僅有6-12萬公頃納為經濟林的範圍，超過94%以上的國有林是擔負保育和保安功能，就功能屬性適宜維持原方案，進入環資部。環資部本來的任務就是環境資源的管理和永續性利用，有關森林暨保育署納入人工經濟林的經營管理，並無不當。

四、農委會從去年政黨輪替之後，提出天然林禁伐、里山倡議、經濟林FSC認證，且在組改過程，積極將保育思維和業務納入職掌，正面作為值得肯定。

五、台灣在淺山地區、農田生態系確實擁有很高的生物多樣性、高比例的保育類物種，且該區域為開發壓力大，保育和生產矛盾叢生，必然得付出極高的心力才能調和其矛盾，農委會在第三次政黨輪替後，積極推動有機農業等生產模式，讓生產和保育不相衝突，這是未來農鄉發展前瞻方向，應予肯定和支持。

我們期許未來的環境資源部，作為保育主管機關，必需撥出資源，例如加碼的環境補貼，積極和農業部門合作，發揮加乘效益。

六、如果，行政院打算推翻十三年來水土林整合組改的理想，考慮將國家公園留在內政部、林務局留在農業部。建請行政院設定社會討論時間表，甚至舉辦聽證會，充分釐清組改目標和不同方案的效益。

主辦：
地球公民基金會、台灣生態學會、惜根台灣協會、台南市社區大學研究發展學會

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