東海岸開發富了誰？
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部落青年聚集海岸管理審議會現場，要求撤回滿地富開發案。（圖//台灣環境資訊協會）
台東比西里岸部落旁的滿地富遊樂區開發案，在前年（2021/12/08）第二次海岸管理審議會（下稱：海審會）要求下，於去年8月5日至部落簡報開發規劃，並在今年6月8日安排審查委員前往現勘，但直到今天（8/4）第三次海審會，滿地富公司仍然沒有聽進部落居民的心聲，部落居民要求：「開發案應迴避重要海岸景觀區，保護其景觀資源與文化，避免嚴重破壞當地海岸景觀」，此外，開發單位亦不尊重部落傳統領域，甚至於去年在部落說明的過程中，提到：以「虛擬實境」體驗阿美族的打獵活動、在搖搖欲墜的「南島」高腳屋中體驗成功鎮的「颱風之美」，完全違背部落的海洋文化傳承與大自然生活之美。
滿地富公司今年的現勘更是草率，無法讓當地居民與審查委員充分瞭解開發案對於環境影響。在被海審會要求補做生態調查後，面對上百年的珊瑚生態系，僅敷衍的分別進行3天的海域、4天的陸域調查、僅有物種數量的調查結果，完全沒有提出開發衝擊的評估與因應對策，無視一旦開發後便是不可逆的生態影響。為此，在地比西里岸部落青年代表與環境團體在今日海審會前召開記者會，高喊：「不要滿地亂開發，立即撤回滿地富」，要求海審會應依法否決滿地富公司的申請案。
部落青年會代表Amoy Sawmah Sapiyat（陳逸羣） （圖/台灣環境資訊協會）
部落青年會代表Amoy Sawmah Sapiyat（陳逸羣）表示：「滿地富遊樂區開發量體除了是美麗灣度假村的十倍有餘，更如同東海岸其他大型開發案一樣，充滿了對於當地環境、文化的荒謬與錯誤想像，逼著比西里岸的族人放棄得天獨厚的自然環境，在破壞部落環境的財團上班，甚至得如同動物園一樣，在滿地富圍起來的『文化園區』表演給觀光客看，這對從小生長在比西里岸的族人是莫大的諷刺。」最後 Amoy強調族人生活的知識體系與自然環境依存，在滿地富破壞比西里岸的環境之後，當地青年階層訓練、自然資源保育，能不能真正的恢復沒有人可以保證。滿地富利用老人家對子女的思念之情來遊說支持開發，但是年輕人會為此回到部落嗎？全台飯店旅遊業哪裡不缺工？為什麼覺得有了遊樂區人就會回來了？青年需要的是各個領域可以在部落合作、創造多元的工作環境。且現在聯合國與台灣東管處都在推永續旅遊，而滿地富通過後就只是一個超大超不永續的旅遊設施，部落要的不是異族觀光式的羊圈經濟，所以請滿地富在理解部落之前，把當前計劃撤回！
部落部落青年Kacaw Kiko Sapiyat（林冠誠） （圖/台灣環境資訊協會）
部落青年Kacaw Kiko Sapiyat（林冠誠）則痛批滿地富公司，透過現代的法律開發部落土地，透過「發展觀光」的名義殖民部落，先破壞了部落的環境與文化，再以施捨的姿態要求部落接受其方案，如果這10.5公頃的土地被財團開發，乘載其上的傳統地名與歷史記憶將一去不復返，族人要如何教導後代阿美族的海洋文化。Kacaw更指出滿地富所規劃的景觀植物，嚴重脫離了當地四個部落的文化脈絡，更有可能導致引進外來物種危害當地生態，讓當地曾經存在於居民生命經驗中的不同植物物種消逝，最後，大自然就是傳承文化最好的媒介，原住民不需要在遊樂園裡面傳承自己的文化；比西里岸是乘載阿美族人記憶的名字，不是給財團亂用的廣場名字。
部落專業海域活動教練Sowang Kiko Koyoan（賴錦森）。（圖/台灣環境資訊協會）
部落專業海域活動教練Sowang Kiko Koyoan（賴錦森）說明開發案產生的大量污廢水將流入海洋，影響海岸生態系，珊瑚礁弱化、生產力降低，讓周圍依賴海洋營生的漁民、採集者、戶外活動者受到侵擾，影響當地居民的就業機會與自然資源近用權。除此之外，部落乾淨的三仙溪水被送進高台淨水廠，變成自來水供給許多開發案的需求，讓部落原本依靠溪水灌溉的水田無水可用。最後，Sowang沈痛的說：「海岸管理法裡提到的傳統聚落紋理，是人類活動和自然環境組成的，拜託不要動不動就說，開發範圍和周邊沒有傳統領域，光是這句話，就是抹殺我祖先的文化傳承和生活足跡。
台灣環境資訊協會專案經理官淳安。（圖/台灣環境資訊協會）
台灣環境資訊協會專案經理官淳安強調：珊瑚礁是健康海洋的環境指標之一，環境資訊協會在2011年開始在基翬進行珊瑚礁體檢，常年觀察到水下珊瑚礁因泥沙覆蓋導致死亡。基翬因為海灣地形，水流交換不易，若未來滿地富動工，會加劇珊瑚礁泥沙覆蓋狀況，對珊瑚礁棲息地與海洋的健康造成巨大影響。滿地富被要求進行補充生態調查，但竟然只用4天調查陸域、3天調查海域生態。一個高達10公頃的開發案只用短短三、四天的數據就確定開發沒有問題，實在荒謬至極。
地球公民基金會議題部專員梁聖岳。（圖/台灣環境資訊協會）
地球公民基金會議題部專員梁聖岳指出，當地海岸已經依據《海岸管理法》公告為「重要海岸景觀區」，依法需訂定都市設計準則，以規範其土地使用配置、建築物及設施高度與其他景觀要素。但在當地政府尚未訂定標準的情況下，如果讓滿地富取得許可，未來將面臨審查標準不一的窘境。此外，滿地富公司對於景觀衝擊的說明資料僅有「模擬圖」，並沒有對周邊環境進行空間與可視性等分析，更沒有提出建築量體對於景觀衝擊的數據。若依照當前草率的規劃，未來行駛於台11線三仙台路段的駕駛，將再也無法看見基翬海灣擁抱湛藍的太平洋；走在芝田路的人們也無法望見海岸山脈的崢嶸，取而代之的是庸俗的度假旅館，以及不存在於當地阿美族文化脈絡的浮腳樓與地穴屋，再加上外來的造景植栽。因此，地球公民基金會呼籲海審會依法否決滿地富公司的申請案，讓滿地富遊樂區陳腐過時的規劃退場，守住重要海岸景觀，更不要斷送部落自主發展的契機。
在下午的海審會中，審查委員指出滿地富並沒有針對重要景觀做出適當的視域分析，只有提出局部的單點模擬，忽略了設置之後，對於比西里岸、基翬的整體景觀衝擊為何，缺乏高程的數值分析，沒有科學依據；另外委員也點出了滿地富並沒有具體提供遊客量預估及財務規劃，讓各利害關係人無法充分對話。
另位委員也表示開發單位許環境資料已經超過20年，甚至以92年取得水土保持許可作為開發依據，但近年水土保持技術已有改進，應該重新評估，要求滿地富重新審視申請文件是否已經不合時宜；更要重新設計滯洪沉沙池，否則基翬海岸的珊瑚礁將一去不復返，葬送部落青年的就業機會。
也有委員說道：開發範圍與一級海岸保護區僅距離不到一百公尺，且近年也有海岸線退縮問題，但滿地富的報告書卻沒有清楚提及因應對策，只籠統以「不會影響」帶過，並沒有真正面對環境潛在風險。更在審查會現場發現滿地富與在地社區意見有嚴重的落差，應該在充分溝通後，再送海審會審查，而不是為了財團自身利益不斷耗費行政資源。
根據營建署最新資料，台灣本島只剩43％的自然海岸。部落青年與環境團體代表再次呼籲營建署與海審會，《海岸管理法》立法宗旨就是要確保海岸零損失，不要讓《海岸管理法》只是空有法條，也不要讓「自然海岸零損失」淪為口號！
參考資料：