屋頂光電先普及，地面光電減壓力

屋頂光電變日常，90坪起優先裝(地球公民基金會提供)

去年（2023年）立院通過《再生能源發展條例》12-1，要求一定規模以上新、增、改建建物均須義務設置太陽光電。有關面積、設置比例及維護管理等規範，內政部日前召開子法研商會議，會中預計1000平方公尺（300坪）以上，不分建物種類，每20平方公尺（6坪）強制裝設1KW的太陽能板。

對此，地球公民基金會極力呼籲，子法義務面積應下修至300平方公尺（90坪），並以近年地面光電爭議為殷鑑，考量我國地狹人稠，應藉此機會優先大力推動屋頂光電，讓新建物成為能源教育示範場所，減緩地面光電對於林地、農漁村的光電裝設壓力，妥善分配用電責任。

地球公民基金會議題部主任蔡卉荀疾呼「都市的電都市發，光電就放對地方」，六都用電佔全台7成，建物稠密的都市，更應藉此機會積極布建太陽能光電，避免光電發展過度集中於農漁村地區。尤其再生能源需求日益增加，內政部若將標準下修至90坪，不僅能提高再生能源發電量，減少再生能源所造成的「綠綠衝突」，更符合未來淨零建築的趨勢。地球公民亦於今日啟動「屋頂太陽能多一片，農田綠地多一點」連署行動，邀請民眾一同關注台灣能源發展，一同打造永續的未來！

地球公民基金會議題部主任蔡卉荀疾呼全台需要綠電，台灣淨零每人都有責任，誠摯邀請全民連署「屋頂太陽能多一片，農田綠地多一點」行動。(地球公民基金會提供)

90坪起優先裝，減少22座大巨蛋土地面積設置光電，成本僅占建物造價0.4%

地球公民基金會議題部專員鄭泰鈞表示，根據本會研究，90坪以上新、增、改建物，僅佔全台建物使用執照數量20%，卻可涵蓋全台新建物屋頂總面積80%。若以每棟建物面積的二分之一裝設光電，每年約可增加裝置容量0.22GW，發電量2.7億度，每年可供6.2萬家戶用電，並減少220公頃（約22座大巨蛋）地面型光電之土地使用。就普及性、發電量、減少土地衝擊來看，均優於內政部目前的300坪方案（如表一），能帶來更大的能源示範作用，也更符合國際能源總署(International Energy Agency, IEA)建議2030年新建物全面成為淨零建築的趨勢。

地球公民基金會議題部專員鄭泰鈞表示，屋頂光電90坪起優先裝，減少22座大巨蛋土地面積設置光電，成本僅占建物造價0.4%，更符合國際2030年全面淨零建築的趨勢。(地球公民基金會提供)

至於光電漲房價的謠言，若以台北市都更標準工程費計算，「鋼筋混凝土造、15 層大樓」，90坪建物成本約為2.2億，而光電每1KW成本以6萬估算，每6坪（20平方公尺）鋪設1KW，90坪建物約裝設15KW，約90萬元，僅占建物總造價0.4%（90萬/2.2億），若以每層樓3戶計算約45戶，售價影響幾乎可以忽略。

表一、建物蓋光電面積300平方公尺和1000平方公尺比較(資料來源：地球公民基金會製)

平衡能源與減碳責任，從爭議最小的屋頂光電出發

國立東華大學自然資源與環境學系教授戴興盛表示，在淨零碳排及能源轉型的趨勢下，地面型太陽光電的發展是必要的選項，然而近年也引發了社會高度的爭議，其背後的根本原因，源自於欠缺合理的制度，要求能源的主要使用者，如用電大戶、都市地區等肩負起其應負責任。政府應展開整合治理工作，在環境、社會等可以接受的條件下，篩選出再生能源需用的空間，並同時展開社會對話，由社會各界共同決策。

在屋頂光電的部分，應將義務面積下修至90坪，使目前社會爭議最小，環境、社會衝擊最小的屋頂光電，得以更普遍裝設在未來的新、增、改建建物屋頂，使都市用電能夠盡可能自給，承擔其應負有的能源與減碳責任。

國立東華大學自然資源與環境學系教授戴興盛表示，主要能源使用者，如用電大戶、都市地區等應肩負起平衡能源與減碳責任，義務裝置面積應下修至90坪，普及屋頂光電。(地球公民基金會提供)

提高能源自給能力，歐盟2030年前全面裝設屋頂光電

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯則指出，面對俄羅斯入侵烏克蘭戰爭引起的能源危機，歐盟推出 REPowerEU計畫，透過一系列的修法及政策措施，加速再生能源發展，減少對俄羅斯天然氣的依賴。其中，歐洲屋頂光電旗艦計畫便規範，2026年前，所有新建公有建築及商業建築，只要可用樓地板面積大於250平方公尺（約76坪），都需裝設光電，同樣規模的舊有公有建築及商業建築，在2027年前也需要裝設光電，到了2029年，所有新建住宅建築也必須裝設光電。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯說明，烏俄戰爭，歐盟推出 REPowerEU計畫，其中「歐洲屋頂光電旗艦計畫」規範，2030年前新舊建物全面裝設屋頂光電，提高能源自給力。(地球公民基金會提供)

目前在歐盟已經可以看到許多國家及地方層級的屋頂光電法規（如表二），與台灣人口、土地面積相近的荷蘭，就規範2025年開始，除了小於250平方公尺（約76坪）住宅建築以外，均需裝設屋頂太陽光電。台灣作為亞洲首個通過屋頂光電裝置義務的國家，若因子法的薄弱，無法邁向2050年時屋頂光電達到50GW以上的目標，將讓台灣法定淨零排放目標陷入危機。

表二、歐盟屋頂光電義務法案現況(資料來源：台灣氣候行動網絡研究中心製)