滿地富開發毀海岸，里山里海里唬爛

滿地富開發毀海岸-里山里海里唬爛-景觀要守護，撤回滿地富-捍衛傳統領域，滿地富滾出去。（地球公民基金會 攝）

滿地富遊樂區開發案（以下簡稱滿地富）糾纏台東比西里岸部落20多年（請參閱大事記），將在「傳統領域—基翬海岸」開發大型渡假村，開發面積約為美麗灣渡假村的10倍，排放的廢水將讓當地的珊瑚礁生態系受到難以回復的衝擊，更踐踏了部落的自然主權，將讓三仙台的海岸景觀阻擋在渡假村之外。滿地富是《海岸管理法》在2015年上路後，第一個必須經過內政部海岸管理審議會（以下簡稱海審會）審查的大型觀光渡假村開發案，也是海審會中，最多爭議的開發案。

業者為了將開發許可與土地脫手轉賣給其他財團，無所不用其極地在海審會中闖關，但無論在審查的「海岸利用管理說明書」（以下簡稱說明書）中如何包裝，都改變不了滿地富陳腐過時且破壞自然海岸生態與景觀的規劃。數次的地方說明會也沒有誠實的面對地方居民的疑慮，甚至在前一次說明會中，僅有提供開發範圍，但具體的開發量體、預期遊客人數、如何與在地共生共榮、未來施工及營運時可能產生的負面影響及相關因應措施等，均未提及，對於部落居民關心的課題始終避重就輕，毫無誠意且浪費時間與行政資源。

部落不是動物園，文化傳承自己來

比西里岸部落族人Wusay halu koyouan (林宥瑜)批評，就算經歷了四次審查，滿地富還是沒有改變殖民者的本質，甚至在這次的報告書中還以「里山里海倡議」包裝，規劃充滿了對當地環境、文化的荒謬與錯誤想像，逼著比西里岸的族人在破壞傳統領域的財團上班，甚至得如同動物園的動物一樣，在滿地富的「文化擬態體驗區」，模擬原住民族文化給觀光客欣賞。Wusay 強調大自然就是傳承文化最好的媒介，族人生活的知識體系與自然環境依存，原住民不需要在遊樂園裡面傳承自己的文化，在滿地富破壞比西里岸的環境之後，當地青年階層訓練、歷史與記憶傳承、自然資源保育，能不能真正的恢復，沒有人可以擔保。

比西里岸部落族人Wusay halu koyouan (林宥瑜)批評，就算經歷了四次審查，滿地富的開發仍以殖民者的姿態，逼著比西里岸的族人在破壞傳統領域的財團上班，部落不是動物園，文化傳承自己來（地球公民基金會 攝）

零排放混淆視聽，威脅珊瑚不永續

自然保育與環境資訊基金會環境議題部主任陳姿蓉說明，本會從2011年開始在基翬進行珊瑚礁體檢，除了發現基翬是一級保育類—福爾摩沙偽絲珊瑚（Pseudosiderastrea formosa）的棲地之外，也觀察基翬因為海灣地形，水流交換不易，底質泥沙更在近年極端氣候影響下，有逐年增加趨勢，而施工後地表的改變，導致徑流或泥沙與營運的廢水都將影響珊瑚生存，造成珊瑚大量死亡，失去珍貴的珊瑚礁生態系，將難以恢復與復育。不過到了第四次審查，滿地富還是沒有拿出資料好好論述開發案對於珊瑚生態系的影響，只用了一份短短三、四天的調查數據就確定開發沒有問題，甚至宣稱「零排放」來混淆視聽，忽略了廢水進入環境後的影響。

自然保育與環境資訊基金會環境議題部主任陳姿蓉說明，本會調查發現基翬是一級保育類-福爾摩沙偽絲珊瑚的棲地，滿地富營運廢水恐造成珊瑚大量死亡，失去珍貴的珊瑚礁生態系。（地球公民基金會 攝）

大型開發污染海洋，財團踐踏自然主權

比西里岸青年Sowang Kiko Koyoan（賴錦森）表示，他們的部落傳統年齡階級曾經有數十年的斷層。當他17歲時，和幾位青年開始著手恢復這些年齡階級，至今已經建立了七個年齡階級，重新接軌祖先的年齡階層，並書寫了他們的第一個十年。他們在自己的土地上年復一年地用祭歌祭舞完整了豐年祭，在後山森林裡教導孩子傳統的狩獵和採集技術，同時也在基翬進行海祭。這片海洋是他們進行傳統漁獵採集和教育孩子的地方，承載著他們的生活以及世世代代祖先留下的痕跡。

Sowang Kiko Koyoan（賴錦森）說明，根據比西里岸部落多次自發淨海與調查的經驗，基翬海域是東台灣最獨特的珊瑚礁生態系，是東北季風期間，許多生物的避難所，開發案排放的廢污水將嚴重影響海域的水質，讓周圍部落最重要的觀光資源受到無法回復的衝擊。為了供應開發案的用水需求，也將排擠當地農民的灌溉用水，讓部落原本依靠溪水灌溉的水田無水可用。最後，請開發單位遵守《海岸管理法》第7條的管理原則，優先保護自然海岸、尊重傳統聚落紋理、保育珊瑚礁敏感地區等。海岸的永續發展是人類活動和自然環境長年互動而成，部落發展不需要主張開發範圍和周邊不是傳統領域的財團，這是踐踏部落的自然主權，抹殺我們的生活足跡與文化傳承。

比西里岸青年Sowang Kiko Koyoan（賴錦森）表示，這片海洋是我們進行傳統漁獵採集和教育孩子的地方，承載著我們的生活以及世世代代祖先留下的痕跡。（地球公民基金會 攝）

說明書件品質低落，景觀衝擊避重就輕

地球公民基金會花東辦公室專員梁聖岳指出，基翬海岸依據《海岸管理法》已公告為「重要海岸景觀區」，需訂定「都市設計準則」，但目前台東縣政府仍然沒有訂定相關標準，規範土地使用配置、建築物及設施高度與其他景觀要素，如果海審會現在放行滿地富開發，將難以確保未來審查的標準一致。

滿地富從第一次審查到第四次審查，在說明書中針對海岸景觀衝擊的論述依然避重就輕，用了許多園區內的模擬圖、鳥瞰圖來美化報告，缺乏明確的數據，分析未來海岸公路與芝田路到底會損失多少海景與山景的視野，因此，根本不足以作為開發之後不會導致景觀衝擊的保證，而報告中僅有的三張海岸公路駕駛視野模擬圖，也證明了未來經過台11線三仙台路段時，再也看不到無邊無垠的太平洋美景。

滿地富甚至未經政府機關確認合作意向，在說明書中宣稱將結合社區林業相關計畫，企圖用「里山里海倡議」包裝開發計畫，掩蓋侵佔傳統領域、摧毀自然海岸、霸佔海岸景觀、挪用原住民族文化等事實。滿地富從頭到尾都沒有尊重海審會多次補件的機會，始終用不合格的報告交差了事，因為滿地富真正的目的不是地方發展，而是想要通過審查，轉手給其他財團，繼續炒作部落的土地與海洋。

大型旅館渡假村應該選擇適當區位開發，而不是佔據在重要海岸景觀區，葬送真正的自然與觀光資源。海審會也不應該僅侷限於景觀上的審查，景觀是特別要求，但不代表其他影響海岸的要素就可以忽視！請內政部國家公園署依據《海岸管理法》26條的相關要件駁回本案開發，守護台灣僅存43％的自然海岸不要再有損失，東海岸的景觀生態、觀光產業以及族群文化能夠永續發展，讓我們有自信地在自己的土地上發展。

地球公民基金會花東辦公室專員梁聖岳指出，滿地富從第一次到第四次審查，說明書件品質低落，掩蓋侵佔傳統領域、摧毀自然海岸、霸佔海岸景觀、挪用原住民族文化，恐將葬送自然海景。（地球公民金會 攝）

附件一、大事記

1996年 滿地富國際開發股份有限公司成立

2000年 收購比西里岸、基翬、芝田部落周邊土地，準備送案開發

2002年 「滿地富遊樂區開發案」通過環評審查

2003年 開發計畫與觀光興辦事業計畫分別通過內政部與觀光署審查

2009年 違反《環評法》第17條，未切實執行審查結論，裁罰30萬

2012年 滿地富申請停工

2015年 《海岸管理法》（簡稱海岸法）三讀通過

2018年 台東縣政府劃定重要海岸景觀區，滿地富遊樂區需要進行海審會相關審查

2020年 台東地方法院公告拍賣「滿地富遊樂區」之土地

2021年 《海岸法》公告實施後7年，滿地富開始送件，進行海審會審查

2021年 「滿地富遊樂區」第二次審查

2022年 滿地富公司20年來第一次至部落簡報開發規劃

2023年 海審會委員第一次前往比西里岸部落現勘

2023年 第三次海審會

2024年 第四次海審會