苗栗造橋、通霄 假造林真伐木

林務局執迷不悟 全民應加以撻伐

〈地球公民協會〉新聞稿 2009.11.25

右邊未造林地區樹已成林，左邊造林地區因為砍大樹、噴殺草劑而一片枯寂、毫無生命跡象。

（通霄鎮福龍里 / 地球公民協會 攝）

繼地球公民協會於上個月初（2009年10月1日）與立委及自然保育、生態團體共同向社會大眾揭露花蓮瑞穗林道假造林真伐木的問題後，協會於本月份（11月19日）再度勘查苗栗縣造橋、通霄等地，結果發現：距離國道三號不遠處的苗栗縣造橋鄉豐湖村、通霄鎮福龍里、通霄鎮圳頭等地區，為執行造林而大肆伐木情形與花蓮情況如出一轍，造林現場慘不忍睹、草木一片死寂。

本會對於林務局無視民間團體理性監督、批判的聲浪，仍執迷不悟、一錯再錯，實無法忍受。為免不當的造林政策繼續蹂躪已經面目全非的台灣山林，我們除呼籲全民撻伐外，並要求政府有關當局應更積極介入調查！

地球公民協會於11月19日勘查苗栗縣，結果發現：

1. 造橋鄉豐湖村(TWD67 234798.2722558)伐木後，新植柏、茄苳等小苗面積約2公頃。
2. 通霄鎮福龍里(TWD67 221797.2714143)，去年伐木今年申請造林面積約2公頃，日前剛雇工兩個月噴殺草劑，所以寸草不生一片枯寂，主要植栽為茄苳。但是陵線西側未實施造林區，相思樹高約10公尺密佈成林，與造林區死寂狀態成強烈對比。
3. 通霄鎮圳頭(TWD67 221831.2707642)，去年伐木今年申請造林，主要植栽為茄苳、相思樹，但是伐木現場一眼望去盡是自然下種的相思樹苗，根本無需人工植林，就已經是成片的天然相思樹苗圃。

根據了解，苗栗縣所發生的「砍大樹、噴除草劑、種小苗」是農委會林務局所推動的「獎勵輔導造林辦法」（註），在苗栗縣已經執行45公頃。在八八水災後，國人已深刻體認到山林保護的重要性，政府花大錢，鼓勵砍伐原有林木，再種小樹苗，不僅破壞生態又與「聯合國氣候變化綱要公約」的造林規範嚴重背離，可以說是全盤皆輸（註）。

全盤皆輸的「獎勵輔導造林辦法」

現實面台灣的山林顯少有空白地可以符合「聯合國氣候變化綱要公約」規範的「造林與再造林方法學」的第二項條件，「造林的土地，在造林活動前至少50年處於無林狀態」；同時「獎勵輔導造林辦法」僅考慮造林存活率做為獎勵金給付的判斷標準，缺乏類似「造林與再造林方法學」的嚴謹計算與執行機制，例如，以航照圖或衛星照片證明，造林前該土地處於無林狀態。

另外台灣號稱以「國土保安、生態保育」為目的之造林運動，實際上卻是把原生林或次生林剷除，再種上外來種的樹苗，其他樹木和雜草遭到砍除或以殺草劑消滅的命運，而且造林樹還是高經濟價值的樹種，等到二、三十年後長成大樹，又會被砍伐販售，然後再申請造林補助重新種植小苗。怪手開林道、噴殺草劑除草、電鋸伐木、運材車運材下山等大規模人為力量反覆干擾大自然運作，以致台灣山區土地永遠得不到修養生息的機會，大自然反撲一再發生

八八水災，高雄縣甲仙鄉的小林村，以及六龜鄉新開部落，都被土石流淹沒，造成慘重傷亡，本會認為，林務局長年在山區進行的造林運動，可能是造成山坡土石崩塌的原因之一。

鬆散、荒謬的「獎勵輔導造林辦法」，難以避免重蹈全民造林覆轍，導致政府花大錢，鼓勵林農砍伐原有林木改種小樹苗，不僅破壞生態又與國際規範（「聯合國氣候變化綱要公約」的造林規範）嚴重背離，可以說是全盤皆輸。

林務局忽視立法委員與民間團體監督

地球公民協會在2008年發現此荒謬、鬆散的「獎勵輔導造林辦法」，多次與林務局電話溝通，並於今年（2009）1月9日在田秋堇立法委員的安排下，與林務局顏仁德局長和造林生產組徐政競組長面對面交換意見，會中林務局承諾邀集民間團體，共商訂定嚴謹的標準作業程序，防範先砍樹後種樹的離譜行徑。事隔多月林務局未曾主動通知標準作業程序討論會議時間，多次追問之下才回應「獎勵輔導造林辦法」剛頒定執行，短期內不打算修正。更令人吃驚的是林務局於99年度（2010）預算書中加碼造林面積為700公頃，如此忽視立法委員與民間團體的建議與監督，實教人無法接受。

地球公民協會依據苗栗縣當地居民說辭以及樹苗高度判斷，砍大樹種小樹的破壞行為已經進行一年多，再根據殘留樹頭研判，砍樹行為還持續進行中，林務局加碼造林預算只會增加台灣山林的破壞！所以，地球公民協會於11月25日與田秋堇立法委員、綠黨、荒野保護協會、台灣蠻野心足生態協會等綠色環保團體召開記者會，再次揭露假造林真造孽的真相。

與林務局協商結果

綠色團體在田秋堇立法委員的安排下，緊接著記者會後與林務局顏仁德局長和造林生產組徐政競組長進行協商，並達成以下幾點共識：

1. 公開去年度（98年）審核通過的獎勵造林案件基本資料，例如：地段、地號、造林前的第5年、第10年衛星造片。
2. 解凍去年度（98年）審核通過的獎勵造林案之撫育預算，凍結99年度新植獎勵造林預算。
3. 林務局舉辦聽證會，收集林業與生態界各方意見，釐清造林的實質效益；接著修改「獎勵輔導造林辦法」，並檢討加嚴審核機制，確保假造林、真伐木的行徑不再發生後，再解凍99年度新植獎勵造林預算。

後記： 

地球公民協會近期將整理苗栗縣伐木情形相關文圖資料提送監察院，作為調查瑞穗林道伐木案的補充證據；並將行文苗栗地檢署與環保署，請求相關單位調查林務局、苗栗縣政府、造橋鄉公所與通宵鎮公所「假造林、真伐木」是否涉及不法。