淨零12項關鍵戰略「節能」社會溝通延續會議--商業節能

地球公民出席參與2022/11/21召開的「節能」社會溝通延續會議--商業節能。 （圖/ 環保署氣候公民對話平台）

2022年3月，行政院公布了「2050淨零排放路徑與策略」，宣布邁向2050的四大轉型策略以及兩大治理基礎，也同時提出要達成淨零的十二項關鍵戰略，到2030年間將挹注約9000億的預算。長期關注減碳及淨零的地球公民，全面出席十二項關鍵戰略的「社會溝通會議」中參與討論，並提出民間團體的政策意見。關於地球公民為何強調淨零轉型社會溝通的重要性，以及其他關鍵戰略場次之意見，請參考：淨零轉型為什麼需要社會溝通？。

在2022/11/21召開的「節能」社會溝通延續會議（商業節能）中，地球公民提出之政策建議如下：

針對戰略的總體建議

一、依據2050淨零情境，列出整體商業節能的中長期與短期目標，並檢視目前所提出的面向措施是否能達成目標。目前欠缺整體商業節能的目標期程，政府如何評估各推動面向與措施的效果？

二、分別從市場商業機制、金融、資訊公開、不同業別，邀請相關專業者與主管機關，一起研商創新的策略。因為，除了提高效能標準外，其餘推動措施多為鼓勵、輔導、協助、宣導，較難預測與掌握節能效果。雖理解商業司等單位較無管制工具，但仍可透過市場商業機制、金融、資訊公開、或善用各服務場域業管機關的法令或政策資源，或依據各服務業別特性量身打造的措施，找到除了靠政府苦口婆心之外，讓企業更有動力或不得不主動投入節能的策略。

三、各措施應明訂什麼時候完成多少比例且達到什麼品質的具體指標、以及因此需要那些法令制度的調整配合、需要多少預算與哪些類型的人力資源配合，以及滾動檢討的機制。目前各項措施仍是將9/21節能戰略簡報中商業節能部分的「預定工作內容」，複製貼上彙整成「推動面向與措施」，多數欠缺具體的推動策略與目標等細節。

四、針對既有政策的效果，應進行盤查統計，據以確認政府資源投入策略。因為目前「設備或操作行為改善」許多措施都是延續既有政策，例如設備汰換，多數公家場所已完成汰換，則是否還需投入經費做這些汰換，應有明確的盤點，才能編列合理的預算。而宣導型計畫的節能減碳成效非常少，經費配置應以更有實質效力的政策為主，宣導型計畫為輔。

針對推動項目的具體建議

一、「商業模式低碳轉型」納入多元商業模式。理由：

1. 目前的措施，偏向透過低碳設備改善升級，來創造服務業營業場所的減碳，欠缺從「購買物品」轉型為「購買服務」的新商業模式，例如「以租代買」、「能源供需管理與物聯網智能管理的應用服務」、「回收與維修的循環經濟服務」等等。
2. 當消費者購買的是服務業者所提供的低碳服務，業者會在提供服務期間強化設備效能或維修保養工作，獲取消費者的固著力、維持其競爭力。這也會比政府補助家戶汰換高效能設備，更有機會透過商業服務與市場機制來加速住商淨零。
3. 政府可直接對提供租賃產品的業者進行要求或管理，不用對個別用戶進行補貼或宣導，可提高政府治理效率。例如，透過法令規範與政策輔導，讓影印機業者提升影印服務與效能。影印機模式可擴大應用於空調、照明等耗能設備。
4. 引入商業服務模式，可加速接軌未來物聯網智能管理，提升營業用電安全、開創更廣泛的服務應用。因為，由產品租賃公司與EMS系統業者結合，在科技串聯上，比個別家戶對EMS業者更快。而EMS與物聯網整合，可進行設備耗能、安全、壽命診斷，讓產品租賃公司可以更快速掌握產品狀態、選購高效能產品，提供商家更好的產品與能源管理服務，創造多贏局面。

二、針對使用租賃空間的服務業，應有配套措施。理由：許多小型服務業使用租賃空間，造成節能改造的困難，針對租賃空間的提供者（屋主），若有規範與配套，可減輕租屋的服務業者之轉型負擔。例如，優先揭露商業大樓的建築耗能資訊，結合金融服務提供租賃優惠，提高節能空間的租賃競爭力，可刺激其他屋主投入節能改善，以爭取服務業者進駐。

三、配合國家「以大帶小」的轉型策略，建議服務業也規劃上下游產業鏈合作的商業模式。理由：盤點服務業上下游產業鏈關係，透過下游銷售商修改採購條約，加上輔助措施，可望協助帶動上游供應商改變。例如，醫院或家樂福。