中華民國萬萬毒！催生「化學安全管理署」

喧騰一時的塑化劑事件落幕半年，卻不代表民眾的安全受到完全保障。地球公民基金會、看守台灣協會以及立法委員劉建國、田秋堇、陳節如辦公室19日在立法院召開聯合記者會指出，目前全台流布的化學物質超過6萬種，受管制的卻只有298種。日前環保署著手修訂毒管法，希望積極管理，但受限於組織架構，未來管理毒化物的人員恐怕只有5至7人。組織再造即將於明年正式上路，地球公民基金會等23個民間團體訴求政府成立化學安全管理署，為民眾健康和環境安全把關。

地球公民基金會研究員呂翊齊指出，全球有登錄的化學物質高達一千多萬種，流通者有六萬多種，普遍使用則用兩萬多種，毒性明確的毒化物約有六千種，「但台灣的管制項目，卻不到三百種。」行政院在民國99年底完成調查，確認台灣化學物質流布量約有六萬多種，今年四月，環保署針對毒管法做了體制翻轉，希望開始納入歐盟REACH的精神，也就是進行源頭管制；年底修法通過後，將針對目前六萬種已知物質，要求廠商提交資料；廠商使用超過一定量，還必須提出使用資料讓環保署進行彙整，之後再進行化學物質的毒性進行評估，再決定列管層級。

 呂翊齊肯定政府的積極態度，但他表示，化學物質大約以一年上百種的速率增加，目前政府管制，是在知道化學物質之後，經過調查才列管；「台灣屬於高度使用化學物質的國家，但管制人員不夠多，產業更新化學品速度又快、廠商又不肯完全公佈使用的化學物質，  即便制度更改，我們的管制仍有很大漏洞！」地球公民基金會彙整環保署預算，發現毒物管制只佔環保署總預算0.17％。呂翊齊認為，政府應透過這次政府組織，成立化學品管理政策單位，才能讓環保署管理毒物的機關，有足夠資源為人民把關。

不過立委田秋堇指出，政府以組織架構已經確定的理由，不願新增部門，「但當國民黨立委提出，未來下水道預算有五百多億需要執行，於是要成立下水道局，政府卻又同意，顯然不重視毒化物管理！」立委劉建國則強調，立法院預算中心針對環保署的評估報告指出「化學物質管理缺乏源頭管制」；監察院也在10月7日公布塑化劑事件的糾正案，強調「主管機關行政管理人力經費困窘：查環保署辦理毒化物管理相關之人力僅3.5人」。可見化學物質管理的缺失已經被再三點出，行政和立法機關不應該充耳不聞。立委陳節如進一步說明，環保署主張不足的人力可以用外包方式彌補是個嚴重的錯誤，因為「只有研究業務適合委外辦理，屬於公權力的管制業務怎麼能任意外包？」

台大公衛系教授詹長權直指：「組織再造如果沒有專責單位，就是下一個災難！」目前國際都朝向REACH制度管制毒化物，由於2013年5月31日前必須清查所有化學物品、提交安全風險評估，全球化學工廠，都如火如荼進行，台灣的進度，已經太慢。針對REACH制度，歐洲已經成立化學署，許多國家如日本、加拿大，都已經簽核備忘錄，也有專責組織。詹長權預告，未來亞洲重要化工國家，也會簽核。「那台灣在哪裡？由現在這五個人出面嗎？台灣進入了國際經濟體系，化學規範卻是失聯的！」台灣是全球化學物質重要使用國，世上半導體產業使用的新物質，台灣都會率先採用，「而這些都沒有毒理資料！」他擔憂若缺乏專責單位，不但人民健康及環境疑慮被輕忽，未來廠商也會遭到經濟制裁。

政大公行系副教授杜文苓表示，數十年來難得一次的組織再造，就是讓行政組織架構跟上體制變化的最佳時機，如果不把握，上萬未知的毒物將持續滲透我們生活的各個層面。事實上，多位立委、學者、團體代表在立法過程中再三提醒化學物質管理的缺失，環保署總是回應「組織法已經送進立法院審議，如果國會有意改變，我們樂觀其成。」面對行政機關的消極態度，民眾只能仰賴立法機關的積極作為。由於組織法草案已經進入黨團協商的最後階段，與會團體於今日記者會上宣布發起連署，由到場的三位立委領銜簽字，呼籲109位立委和三個黨團支持成立化學管理專責機構，避免下一個塑化劑事件來臨。

連署團體：地球公民基金會、台灣媽祖魚保育聯盟、崑山科技大學崇德青年社、崑山科技大學青年志工服務社、崇禮文化教育基金會、台灣永續聯盟、草山生態文史聯盟、高雄市教育產業工會路竹區大社國小支會、高雄市社區大學促進會、台灣東北角協合聯盟、高雄市社會婦女館史料室、台灣蠻野心足生態協會、旭聯科技(股)有限公司、茄萣生態文化協會、台東縣野鳥學會、屏東縣教師會生態教育中心、海洋公民基金會、看守台灣協會、博仲法律事務所、縣府之星社區、高雄市教師職業工會、環境法律人協會、財團法人主婦聯盟環境保護基金會（依連署時間排序）