浮濫圈地、炒地造就大埔人生命悲歌

文 / 廖本全（台北大學不動產與城鄉環境學系副教授、地球公民基金會董事長）

長久以來，台灣社會盛行以都市發展與園區開發之名，行浮濫圈地、炒地之實，也迫使許多被徵收者流離失所，直至苗栗大埔毀田讓社會覺醒，促成公民集體捍衛憲法保障的基本人權。但大埔毀田2年多後，悲歌再起。

大埔案全名是「擬定新竹科學園區竹南基地暨周邊地區特定區計畫」，是以新訂都市計畫為由進行區段徵收。但依據內政部營建署的資料，2005年苗栗縣18個都市計畫區之人口達成率僅67.97%，至2010年更降為約63.25%（計畫可容納人口達480,300人，而實際現況人口為303,787人，計畫缺口為176,513人），顯見這根本是一個不合理且無必要性的都市開發案，遑論本案計畫中的需地者（群創公司）早已表明不需地。

大官與委員蠻橫判生死

但可怕的是，此一浮濫圈地行徑，內政部卻將錯就錯，不重新檢討，因此，前行政院長吳敦義對大埔自救會24戶所謂「建物及基地同意原位置保留」的承諾，其實只是為這個開發案擦屁股罷了，但令人驚訝的是2年來竟擦得不乾不淨，留下最後4戶成為弱勢中的弱勢。這4戶的問題絕非不可解，而是縣府不願解，且在內政部營建署的配合以及都委會大部分委員的沈默下，於7月24日都委會荒謬決議。

對吳敦義前院長而言，其承諾做不到，是〝騙〞，但對這4戶來說，卻是身、心、家園與性命一再的被踐踏、凌虐，這樣的政府可謂糟蹋人至極。筆者常想起張藥局彭秀春女士在電話中痛哭的一段話：「這社會有人人生是彩色的，有人是黑白的，可是我的人生卻是黑色的。每天早晨起床無法呼吸的感覺，只能吃抗憂鬱藥，多麼羨慕可以無憂醒來的人。沒想到白手起家、努力一輩子，卻要被逼入絕境。」本案缺乏正當性卻可通過，並致令大埔朱阿嬤飲藥棄世（朱家亦在這4戶中），事實上內政部營建署與都委會都是扼殺人民的共犯，但8月7日內政部都市計畫委員會再度召開大會，確認上次會議紀錄，再度為苗栗縣府背書，並判這4戶的生死。

政府制度殺人不眨眼

台灣社會請注意，到底是什麼樣的機制，可以讓某些人專門擦屁股，不乾不淨還洋洋得意甚至權勢高昇；讓某些人可以判人生死，不痛不癢且漠視縱容甚至樂意背書。凡是超過「所需」的使用，就是剝削，這4戶從未答應要玩這場不正當的遊戲，當然不能用遊戲規則中的公平來犧牲他們的基本人權與生活，這不是公平，這叫野蠻。