動身護土，環保超人也需要隊友！

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文／地球公民基金會執行長李根政

2018 年 01 月 17 日

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從2007年開始的地球公民是什麼？

我曾經定義：我們是一群看到社會不完美，持續創造希望和夢想的人。也曾經請志工們給一個形容詞，結果回傳的內容五花八門。

－大樹、超人。
－值得信賴；年輕有活力。
－一杯白開水，為環境解渴。
－地球小超人，公民大聯盟，基金會典範。
－一支大傘，讓台灣下一個二十年更美好。
－台灣希望樹，樹葉是捐款人，樹根是行動者和組織丶知識，樹幹是行動策略丶社會連結。

還有對環保運動比較典型的描述，因為志工比較像是自己人，免不了溢美。
－擇善固執地擁抱山與海。環境補破網的PRO守備。
－Powerful Taiwan NGO。黑白郎君，替天行道，橫行江湖。
－地球良心的最後防線。地球防衛隊。
－環境鬥士，集結志同道合的人們，為了保護環境奮鬥。
－生氣蓬勃，用源源不絕的能量去守護地球。
－付出行動，把握每個當下去實踐理念。
－用一顆綠色的心去延續綠色的地球。

從2007年至今，台灣政治發生大翻轉，國民黨的威權體制正式宣告結束，但如今面對的是：獨大有選票基礎的民進黨，赤裸裸向財團傾斜的金權政治。

十年間，臉書在台灣從無到有，全面占領公共領域和私人生活，完全改變媒體生態，影響力擴及所有層面，滲透到人們的日常分秒。

在社群媒體的新時代，每個人都可發聲，有時個別網紅的言論觸及率可能遠高於NGO組織，那麼NGO組織存在的價值是什麼？又要面對怎樣的挑戰？地球公民如何邁向下一個十年？

環保運動的社會基礎

近年來，反核運動、國光石化、空污、礦業改革等重大議題能得到政府回應，很大的原因是上街、連署的人數夠多，網路社群聲量夠大，才迫使執政黨買單。2016大選之後，我憂心的是，缺少有力的反對黨，長期執政的民進黨只會更加傲慢，社會運動如果沒有擴大群眾基礎，影響力將會日益下降。

群眾需要經營才能累積，經營的工作需要組織，而維繫組織的是人才，而背後取決於有多少支持者和資源，這是可能走向正向，也可能負向的迴圈。

在一人一票的民主國家，捐款人數也代表政治上的實力，是我們無可迴避，展現社會基礎的關鍵指標。

十年來，地球公民在前撲後繼的專職努力拼搏下，好不容易累積四、五千位捐款人，去年因為告急，定期捐款成長到約1200位，如今支撐近七成的常態支出，成為台灣NGO業界公認較上軌道的組織。我們有清楚的財報、捐款徵信，以及年度成果報告，希望可以贏得社會的信賴，但是，如果拿這個人數和政府談判，政府未必理會。

反觀一個國際性的環保團體，來台灣僅七年，定期捐款人超過五萬人，每年的捐款收入超過地球公民數十倍。台灣寶貴的捐款資源被國際組織募走，也許我們心中會不平，也未必贊同其運作模式，但是，台灣人支持國際性的環保倡議，也很重要啊！身為NGO工作者，我心裡更多的是自我檢討。

台灣的環保運動擅於抵抗各種開發破壞，常常發揮了以小搏大，推進環境政策提昇的關鍵角色。但是，為什麼台灣人民願意捐款給國際NGO，卻忽視本土NGO？

我認為這是台灣NGO警訊，綜合了民進黨執政的政治局勢，和國際組織的刺激，迫使我不斷思考：地球公民的下一個十年的指標，除了議題推進的績效，社會基礎可以增加多少？

我的捐款跑去那裡了？

幾個月前，一位捐款人來訊肯定：「我有上網看了地球公民基金會的網站，很高興看到你們的徵信及財務報表，以及年度的工作目標都很清楚，這正是NGO需要具備的條件。接下來，如果能依據重要方案編預算，掌控執行成效與經費運用，就很完美了。」

這位捐款人來自企業界，也扶助過一個知名的社福組織上軌道，從地球公民創辦以來，他就很重視組織績效，期待我們將工作項目具體化，成果盡可能表現清楚，經費支出的項目也可以讓社會檢視。這個肯定得來不易，整整花了十年。

2016年，我們在人事及業務費支出在「山林國土、花東發展、環境污染、能源轉型、環境民主」等五個項目的比例，介於17%-22%之間。

但有網友在質疑，為什麼地球公民財報上顯示人事費占了總支出的八成？

真相之一：NGO不是製造業，可以說是廣義的服務業，設備和業務費的比例本來就不高，議題項目的推動要靠有熱情有才幹的專職，高比例的人事費是必然而且應該的事。

真相之二：困窘的財務，只夠我們支付少少的薪資，而房租、差旅、行動、宣傳等費用就是能省則省，以最陽春的方式運作，也因此，財報上看起來人事費就占了約八成。

這真相付出的代價是：

因為沒有錢，捨不得花錢，通常議題的發光發熱，就要靠專職燃燒生命來加溫。
有些專職因為工作強度太高，身心無法負擔而離職；由於沒有錢做好宣傳，即使有很棒的成果，人們也不知道，就募不到款。長此以往，就會繼續惡性循環。

我們珍視每一份捐款。如果有更多捐款挹注，我們可以深化研究調查，和政府的論述競爭；讓行動更精準，強化對政府的施壓力道；做更好的宣傳，擴大影響力和群眾基礎。

環保超人也需要隊友

環境倡議工作者的位置，常是介於政治工作和學術研究之間，在人民和專家之間。議題研究工作接近學術，但綜合分析判斷的能力比單一課題的専業來得重要；組織工作是為了強化群眾基礎，鞏固核心動員能量，很接近政治工作，但特徵是不會轉換選票，或者「換肉率」很低。

倡議人才門檻高，需要經驗、知識，敏銳的政治判斷，公眾對話和宣傳能力，挑戰威權財團的勇氣。既要能拿麥克風講話，也要寫文章發表論述，這很可能是志工們所看到能文能武「超人」形象。

但現實上，這些能力很難集於一身，超人的背後如果沒有隊友，很難獨立促成改變。這些隊友是可能是密集討論的同事，也可能是志工，提供諮詢的專家。更重要的是：一個上軌道的團隊，需要專業盡責的行政和財務、宣傳和教育工作者，而這些人才往往是組織能否存續、贏得社會信賴的基礎，但也是公眾看不到，容易被忽視的角色。

這是地球公民十年來的功課，我們致力於內部專業分工，區分了議題研究倡議、行政、媒體推廣工作，同時努力整編個案，界定項目的範疇，制定較長程的工作目標。目前，十幾個人的團隊已經是台灣環團少有的編制，但由於守備範圍廣大，同一領域往往只有一位同事在經營，一旦有人事異動，知識和經驗的傳承就可能斷了鍊，而且十年下來累積的個案越來越多，工作者的負擔始終很高，這是我們的挑戰。

社會運動本就是以小搏大，發揮巨大的槓桿，我們要的不多，只是希望多幾個隊友，可以相互討論協力，累的時候可以輪流喘口氣，不要一個人背著議題直到受不了而離開。

環境議題的角力往往長達五年、十年甚至二、三十年，要「比氣長」！直到改變，就是需要團隊合作。