慢，不代表落後！

薛淑文 /地球公民協會執行祕書

9月22日，茄萣鄉生態文化協會的鄭和泰先生帶著我以及協會的成員根政、敏玲、馥慈來到位於高雄縣茄萣鄉的茄萣溼地(舊稱竹滬鹽灘溼地)探勘。早年冬季時，興達港是捕捉俗稱「烏金」--烏魚的重要近海漁港，該港也是全台著名的烏魚交易市場，烏魚子成為茄萣鄉的特產，也成為婚禮宴客必有的珍饈佳餚。但隨著全球暖化的警訊以及海洋資源的枯竭，興達港已不復往日漁船進港時人聲鼎沸的盛況，在港區內的觀光漁港，只有在假日時才有遊客聚集，捕捉的漁獲種類稀少無多樣，往日的繁榮景象猶如夕陽餘暉。

民國65年高雄縣政府規劃闢建近海漁業特定區，即現在所稱的興達港，總面積120公頃，計畫容納50噸級近海漁船800艘。現勘當天中颱哈格比即將影響南台灣，漁船為了躲避風雨陸續進港停泊，鄭先生說目前興達港往來作業的漁船數量約100艘左右，與當時政府規劃的800艘簡直大相逕庭。民國75年政府又着手規劃遠洋漁業特定區，打算做為前鎮漁港的輔助港，計畫總面積271公頃，預計容納100至5,000噸級遠洋漁船1,000艘，陸域面積規劃除了公共設施外，尚有商業區、機關、公園綠地、污水處理廠及與漁業相關等工業區，遠洋漁業特定區位於近海漁業特定區的東側，後來因部分私有地取得困難，民國79年港區範圍調整為國有鹽田及部份水域以完成規劃，同年並報請行政院核定，耗資70億於民國87年興建完成，但是卻因國際遠洋漁業急遽萎縮，遠洋漁港開張之日即面臨無船停泊的窘境，又成為眾多投資浪費的「蚊子港」之一。高雄縣政府又積極爭取發展為觀光遊憩港，情人碼頭、遊艇產業專區就是再次加碼的象徵。

茄萣鄉由白沙崙、頂茄萣、下茄萣、崎漏四個聚落所組成，我的父親就是下茄萣人，頂茄萣人大部份討海為生，下茄萣人則是以農務、養殖為主。小時候回阿媽家除了能聽到海口人特有的海口腔，最吸引我的就是那綿密的沙灘和一望無際的臺灣海峽，但大人都會告誡不准靠近海邊，小孩們就隨意編一堆的藉口偷溜到海邊遊玩。在輕哼著80年代的流行音樂歌手沈雁的「踏浪」以及尋找寄居蟹的蹤跡和挖砂堡通道的遊戲中和夕陽落日告別，回去前還得先記得到附近的成功國小把黏附在手腳上的細砂沖掉，以免被大人們發現惹來一頓臭罵。小小的心靈不免常嘀咕，住在海邊卻不親近水，真是奇怪的大人！長大後發現像我的長輩一樣視海為噬人猛獸想法的人還真不少，這或許是台灣普遍存在的畏水文化，雖然住在海邊心態上卻距離海很遙遠。畏水的文化另一個表現是對遠道而來的貴客-冬候鳥不歡迎的態度，想盡辦法掠奪鳥類的棲地，切斷與海洋的聯繫。

鄭先生帶我們來看的茄萣溼地(約200公頃)就位於興達港遊艇產業專區內，此地早期屬台鹽公司管有，後來移交給國有財產局。營建署於去年12月宣布茄萣溼地為國家重要溼地（編號TW059），但現在在國家重要溼地上開闢1-1號(65公尺寬)、1-6號(40公尺寬 )聯外道路，是高雄縣政府向中央提報的擴大內需公共建設專案之一，令人啼笑皆非的是，在計畫道路上尚有墓地、魚塭等私人土地，縣府尚未與地主達成補償協議，卻以「偷跑」的做法，讓營建署在國土財產局土地先行施工。鄭先生調查除了發現一級保育鳥類：黑面琵鷺、游隼，其中黑面琵鷺每年發現的數量都有增加的趨勢，二級保育鳥類：唐白鷺、魚鷹、彩鷸、小燕鷗、水雉、紅隼、澤鵟；三級保育鳥類：紅尾伯勞、燕鴴等，總計發現34科120種，近年來還發現有天鵝來此地渡冬，停留時間長達3個月之久，除了種類、數量眾多之外，還有紅樹林植物如海茄苳、欖李等，可說是生態相當豐富的生物棲地。

西部沿海地區已開發過度，甚至部份鄉鎮有地層下陷的問題，在全球暖化海平面上升的威脅下，這片溼地可做為調節洪水的緩衝地帶，相較於競選期間政治人物胡亂地開支票綁椿，美其名是為了地方的建設發展，事實上是浪費人民的血汗錢。位於台17線興達港往茄萣鄉的路上有一棟17樓高的大樓，因當年政府大力宣誓將發展遠洋漁業，投資客蜂湧而來，一樓的店面炒樓賣價千萬，現在店面閒置鐵門鏽蝕，只有5成人口居住，又成為茄萣鄉民茶餘飯後荒謬趣談之一。

營建署的開路可以為茄萣鄉帶來多大的利益？從早期的興達港近海漁港到遊艇產業專區，情人碼頭投資了數億卻比不上我心目中那片兒時充滿笑語的樸實沙灘，因為人工永遠無法複製、取代自然、真實的美景。73年至90年，茄萣鄉因為政府的經費挹注不下百億，人口數卻沒有成長，難道是我們縱容、姑息政治人物胡作非為，還是人民依舊迷信舖橋開路才是經濟發展的萬靈丹，或是生活幸福指數的要素嗎？全台每個鄉鎮都有著它動人的歷史脈絡與土地淵源的情感故事，如果每個鄉鎮發展模式都向都市看齊，那政府長期花大錢推廣社區營造及觀光旅遊，不啻是另一個笑話。

政府動輒上億元只知蓋硬體而無研判未來發展趨勢能力的投資浪費，與台北淡水的關渡自然公園(57公頃)，歷經十年花費的徵收成本140億相比，若能保留這片珍貴的紅樹林溼地，將茄萣溼地、永安溼地劃設為具有鹽業歷史人文、自然生態教室的寶地，不僅能為當地帶來長期且穩定的觀光價值，更能彌補後代子孫無法體驗美好自然的遺憾。

慢，不代表落後！落後的是人心無止盡的貪婪與對未來生活想像的空乏。