台灣跟上國際趨勢：居住零排碳─從新建物設置光電開始

台北信義新城社區共10棟，總裝置容量147KW每年約可帶來近100萬電費收入。，屋頂防漏、遮陽、降溫、省電還能分紅喔! (梁家瑋攝，地球公民基金會提供)

立法院正在審議《再生能源發展條例》修正草案，針對國家地熱、風力、太陽能等再生能源的發展，訂定所需的管理法規。其中，第12-1條參考德國柏林市的太陽能法，要求新建、增建及改建達一定規模之建築物，必須裝設一定比例的太陽能光電板。

都市作為吃電大戶，應盡可能佈建屋頂光電，擔負主要發電責任，避免光電發展過度集中於農村地區，目前國內外皆已刻正推動屋頂光電成為建築物「標配」的法案，可說是當前能源轉型的共識。

屋頂光電入法是台灣達到2050淨零的關鍵

全球碳排放量約40%來自建築，為了達到2050淨零，國際能源總署（IEA）建議，2050年全台100%新建建物、85%既有建物應達到近零碳建築，此也是國發會公布我國2050年應達到的淨零目標。要達到這個目標，除了要提高建築物的能源效率，還必須使用再生能源，以中和建築使用階段的碳排。而屋頂光電就是民眾最容易使用、輸送路徑最短的再生能源。

首爾Amsa廢水處理廠上方安裝太陽能板，善用城市中既有的土地來發電，不須再開發新電廠。（圖╱地球公民基金會）

台灣已推動公有建物、校園、畜禽舍與工業區新建工廠裝設光電，至2022年底完成6.25GW裝置量，但放眼國內仍有大量建築尚未設置光電，如何在僅剩的27年內達到2050年建築淨零的目標，是極為嚴峻的挑戰，內政部與經濟部應提出更積極的太陽光電裝置對策，捲動更多人民與建物加入光電設置。

舊建物翻修與設置綠能，得克服屋頂違建、結構安全、饋線空間、住民意願等問題，相對來說，在建築物新蓋或增改建時，將光電設施與所需的管線空間納入設計，更為一勞永逸。若同時結合儲能系統、電動車充電樁、建築能源管理系統做整體規劃，更能進一步打造出淨零智慧建築，提升居住品質與安全。

2024年起法國500平方公尺以上的新建停車場必須安裝一定比例的太陽能設備。(Photo by Wiki)

因此，不僅是德國柏林，法國、日本東京、加拿大多倫多等國家與城市，也已紛紛立法要求新建物必須設置光電（表一），透過建築光電入法，加速建築部門淨零轉型，達到2050年淨零目標。台灣刻正審議的再生能源發展條例第12-1條，無疑符合國際趨勢與國家淨零需求，筆者認為國會應盡快通過該法條。

日本東京規定，自 2025 年開始，符合一定規模的新建物，皆須安裝屋頂太陽能板。(Photo by Cocreatr on flicker)

國外屋頂光電入法案例綜整

(鄭泰鈞製表/地球公民基金會提供)

都市的電都市發，北部用電戶也負起能源義務

另外，據台電公開資料，人口、建物稠密的六都，用電占全國發電總量約7成，然而，電力卻多半來自非都會區。不論傳統核煤電廠的空污與核廢料，或地面光電對生態及農漁業的土地競合，這些能源供給的外部成本，長期以來由非都會區承擔，非常環境不正義。

都會區負起能源責任最直接的方式，就是極大化節能與生產自己的綠電。能夠與建築物結合的太陽能光電，自然成為都會區最適合的選項。但卻有立委在審議12-1條時提出，北部日照條件不比中南部，應以鼓勵取代強制。身為中南部的選民，筆者完全無法接受這種忽視北部用電成本、規避能源義務的卸責之詞。

屋頂光電結合綠化設計。加拿大多倫多自2009年起，即要求面積2000平方公尺以上新建物、住宅計畫等，依規模大小進行20~60%不等的綠化及光電設施。(Photo by Dalia El Helow on ResearchGate)

前述許多已強制實施的國家，緯度都比台灣北部高、日照條件比台灣更少；2012年，韓國首爾市推動減少一座核電廠計畫，不僅推動建築物屋頂設置光電，連建築牆壁、陽台、甚至陸橋側邊，也都掛上光電板，無非是不放過任何一丁點的太陽資源，提高城市的能源自給率。台灣有何理由自我設限、裹足不前。

2019年，位於台北大安區的信義新城社區（10棟大樓、144戶），在大樓屋頂設置了457片、共147KW的光電板，每年可發出14~15萬度電，為社區帶來90~100萬的穩定收入，同時解決頂樓漏水問題、讓頂樓降溫之餘，還可以兼顧曬衣服與植栽等頂樓活動，社區管委會日前公開表示，絕對沒有「北部日照短，不適合發電」的問題。

發展光電不只是為了商業獲利，更是為了負起能源使用者對環境友善的責任。都市節的電越多、發的綠電越多，就能減輕非都會區的環境負擔，平衡區域不平等。中南部立委固然應積極爭取第12-1條通過，捍衛家鄉環境，北部立委也應堅守同島一命的責任與溫柔，支持第12-1條通過。

德國柏林建築面積超過50平方公尺的新、增、改建建物，應裝設面積30%以上的太陽能設備。(Photo by Tim Fuller on flicker)

本屆國會掌握台灣建築淨零的門票

上週（5/5）立法院召開《再生能源發展條例》修法召委協商會議，第12-1條留待院長協商再行討論。五月底前國會休會在即，接下來又適逢中央選舉，如果第12-1條未在本會期通過，明年就必須全部重來，無法進行更細緻的子法規範討論，將使建築淨零目標更加遙遙無期，也會延宕淨零建築產業的發展。

日前民間團體召開記者會，公布許多建築界專家學者與關心氣候能源的組織及個人，支持第12-1條的連署名單，包括：徐岩奇建築師事務所、景南建築師事務所、台灣綠領協會、OURs都市改革組織、台灣綠適居協會、高雄市綠色協會……等建築專業組織；曾旭正（國立臺南藝術大學視覺藝術學院院長）、林洲民（仲觀聯合建築師事務所主持建築師）、王婉芝（建築師）、孫德鴻（建築師）、黃麗玲(國立臺灣大學建築與城鄉研究所副教授)……等建築及景觀專業人士，還有許多關心能源轉型、環境保護的公民團體、公司及個人共同連署，顯見民間對此議題的重視。

本會期僅剩不到20天，呼籲立法院長游錫堃、柯總召儘快排審，也呼籲朝野立委盡速通過第12-1條，讓台灣順利邁向2050達到淨零目標。

本文為20230516風傳媒投書：蔡卉荀/台灣跟上國際趨勢─居住零排碳從新建物設置光電開始