期待柯文哲及其他總統候選人，正視能源轉型三個基本事實

漁電共生案場內部。(攝影：陳昭宏/ 環境資訊中心)

近日(10月28日)民眾黨總統候選人柯文哲，參訪台南沿海漁電共生案場後，隨即透過臉書表示：「為了意識形態……，到底要犧牲多少農地跟生態環境」、「錯誤的政策，比貪汙更嚴重。」此言論一曝光，截至目前為止吸引約1.5萬人按讚，約數十則相關新聞報導，「太陽光電即社會亂源」的刻板印象，恐怕已烙印在人民心中。

經濟部及農業部立即回應表示，柯文哲所參訪並非漁電共生案場，並援引水產試驗所的試驗結果，表示漁電共生案場尚能維持70%以上的產能，同時強調台灣產業急需再生能源而非核電，來回應柯文哲當前的批判。

看到這裡，相信民眾不禁要問，再生能源到底在吵什麼？太陽光電真的傷害了農地和生態嗎？如果發展光電是錯誤的政策，那台灣要用什麼能源？

地球公民基金會，身為長期關心能源轉型發展的環境保護團體，我們認為，現階段台灣有8成民意支持發展再生能源，以能源轉型對抗氣候變遷，面對如此重大的議題，各黨總統候選人應縝密提出政策規劃，拿出建設性的提議博得民眾認同，而非輕率挾持流量，煽動支持群眾打烏賊戰。無論是柯文哲，或是執政黨及其他在野政黨，均應先將能源政策的評議，建立在以下三個事實基礎之上，才不致悖逆人民意志，毀壞民主討論的基礎。

事實一：8成台灣民意支持以能源轉型對抗氣候變遷，總統候選人勿流於謾罵批評

全球超過200個團體一同連署，主張「我們共享的未來是綠能而非核能」。（圖/全國廢核行動平台）

根據2023年臺大風險中心「2023淨零轉型民意調查」指出，逾9成受訪者認同已經「感受到氣候變遷的衝擊」，而更有8成以上的台灣人，支持「台灣應該積極推動能源轉型，否則後代子孫將面臨嚴重氣候災害」。

這說明了再生能源的發展早已是台灣社會的共識，再生能源發展宛如國防外交，是攸關國家存亡的重大公共事務，已獲得千萬人支持，亟待政治人物提出具體政策回應。

也意味著，目前的主流民意，支持以再生能源發展，以友善環境的角度思考自身的用電需求和責任，並有意願採取作為，不再僅停留在氣候變遷的憂患意識，更能藉由家戶裝設太陽能板等行動，貢獻屬於自己的一份心力對抗氣候變遷。

因此，柯文哲所謂「為了意識形態……，到底要犧牲多少農地跟生態環境？」等語，其實忽視了當前的主流民意，就是希望以環境永續的意識，取代過去的高汙染、高耗能的開發意識，也忽視了自己作為總統候選人，理應提出具體的建議和更佳的轉型機制，邀請民眾參與討論，不應輕率貼上標籤，淪為政治人物謾罵的選舉戰場，錯誤的能源政策討論，比光電亂蓋更嚴重！

事實二：光電爭議複雜，不管誰當總統，皆需面對至少四個面向的問題

花蓮、台南、苗栗三縣市地面光電課題與挑戰。（製表/地球公民基金會）

能源轉型為民意所趨，已是既成事實。的確，我們無須否認，台灣自2016年推動再生能源至今，的確有許多成功或失敗的經驗，也聽聞諸多地方不肖業者趁著申設機制尚未完整確立前，任意尋租獵地，造成農漁業者人心惶惶。

然而，上述弊端，多半在中央政府積極投入資源，建立如「環境社會檢核」等治理機制，與民眾開始展開溝通協調後，緩和箇中不少的爭議。因此，光電個案的失敗、執行政策的一時失察，不應該用來全盤推翻民間團體、政府和地方利害關係人的努力，反而應該在第一線實際政策執行的經驗基礎上，因循再生能源發展的民意，繼續前行。

地球公民基金會於7月時，召開「地面光電實地調查--光電發展須兼顧國土規劃、生態保育、農漁產業及公民參與」記者會，公布針對苗栗、花蓮、台南等三縣市及其它縣市等地面光電案場的田野調查報告，我們進行實地現勘、利害關係人訪談、參與審查會議與文獻蒐集，梳理光電開發程序。

這一年期的考察下來，我們發現，地面光電的裝設，由於高度依賴環境，因此必須考量地形地貌、土地區位、傳統領域、野鳥棲地、農漁業生計等錯縱複雜的問題，真實的爭議不僅只有自然環境，也包含地區的產業、文化及利害關係人的觀點，這代表民眾並非完全「反對光電」本身，而是反對在「在不合理的地方」蓋光電。

我們當時即呼籲政府，有義務說明能源轉型在「國土規劃」、「生態保育」、「農漁產業」、「公民參與」等四面向的作法，建立充分的資訊公開及公民參與平台，讓社會各界不同價值與觀點獲得交流與理解。

因此，各組總統候選人提出能源見解時，應拿出候選人高度，先做好政策功課，而非簡單化約為「錯誤政策」。

事實三：2030年各黨再生能源目標至少25%以上，企業亟需再生能源而非核電，全國都在同一條船上

高雄左營的建築屋頂設置的光電系統。RE100企業所需的是再生能源。（圖╱地球公民基金會）

其實，再生能源發展早已是跨黨派國家級共識，尤其，企業加入RE100所需要的是再生能源而非核電，轉型時程十分緊迫。

前些日子，各黨均端出能源政策牛肉，皆提及再生能源佔比應逐年提高，只是比例不盡相同，2030年各黨目標再生能源佔比約為27%(國民黨)、30%(民進黨)、30%(民眾黨，原40%)，而現況僅8%左右，仍需全國上下一起努力才可能達成。​

這意味著台灣的再生能源發展已是跨黨派的「國家級議題」，而非政黨間的政治角力場。我們期待各政黨應在如何讓再生能源的發展更公平、對環境衝擊更小的前提下，以審慎、開放、合作的態度進行討論。​

尤其，民眾黨在今年8月時，更以再生能源佔比40%的高標準，來作為政策的宣傳，當時遭遇外界質疑時，仍鬥志高昂地反擊：「再生能源要達到40％是相當困難……，但恐怕是未來台灣必須發展的戰略方向，故先設定目標，再努力達到。」（目前調整為30%）

既然是「努力達到」的課題，柯文哲近日僅僅走訪了幾個魚電共生案場，卻大張旗鼓地指出「錯誤政策比貪汙嚴重」之說，恐怕是以今日的柯文哲，反對過去的柯文哲，更一竿子打翻民間團體、地方民眾、政府單位等長期在再生能源議題上的溝通與努力，讓人費解、氣餒。

2050淨零是台灣共識，候選人應謙卑面對民意，討論政策不應捕風捉影、誤導大眾

地面光電發展，改善法規機制、提出選址區位條件等，引導國家再生能源發展，這是執政黨本應一肩扛起的責任，近幾年來，民間團體也不曾吝於給予指教和批評，遇到問題，討論問題，解決問題，才是公共領域長遠健全發展的模式。

另一方面，好的政治文化的養成，也非常需要在野黨的合情合理的監督，針對事實發言，扮演和公民平等交換意見的政治團體，並以人民為主體，促成民間社會、公民社群由下而上的參與，並共同建構理想的能源轉型模式。

我們期待促成更具有社會共識的光電發展，然而各黨總統候選人言論若不加以節制，站在高處捕風捉影，用以偏概全的謬論誤導大眾，卻不曾參與民間社會的爭辯，這不僅是棄民意於不顧，更可能招致部分民眾不必要的焦慮，尤其地面光電申設地區，多為土地面積較大的鄉村地區，查核資訊的資源、熱議程度不若都市豐沛，更可能使得地方居民輕信光電政策就是洪水猛獸，而不願再進一步參與公共討論，導致再生能源發展，淪為政黨選舉口水的犧牲品。

本文為2023年11月02日上報投書 : 鄭泰鈞 / 柯文哲等總統參選人　應正視能源轉型的三個基本事實