缺乏管制，觀光滅縣持續對話，凝聚共識

暨4月12日「花蓮縣第二期(105-108年)綜合發展實施方案」聽證會，在會議開始前十分鐘無預警宣布延期後，縣政府終於在五周後宣布5月17日舉辦全縣聽證會；當時暫緩辦理聽證會的公告表示：「為尊重民意及各界創意與想法，來共同打造地方建設，政府以透明方式來呈現多元社會創意之想法，供各界參考，俟凝聚共識後，再依相關程序辦理。」顯然，縣政府倉促決定延期，寧可讓大家撲空，就是希望能廣納民意，待獲取共識後，再辦理後續事宜，這樣的宣示值得肯定。我們期望縣政府能持續抱持開放態度，耐心與民間溝通，共同規劃花蓮的未來，朝真正永續的發展邁進。

開啟民眾實質參與，持續對話凝聚共識

雖然公告如此宣示，但事實上，在地團體於4月20日行文至花蓮縣政府，要求各局處針對爭議案件進行對談，但一直到5月8日，僅環保局、建設處、原行處及行研處願意辦理對話，其餘重要單位如縣長室、觀光處、農業處、教育處、文化局…等，至今尚未獲得會面共識。

在此，仍要肯定願意對談的局處室，雖受限時間因素，無法於聽證會召開前，完成每一項爭議案件的細緻討論，但就現有已進行討論的案件，希冀各局處能確實將民間團體的建議納入實質規劃內容，不只針對積極參與的在地公民團體，更能持續開啟對談窗口，讓花蓮人民有機會與公部門攜手，共同打造符合花蓮在地需求的地方建設藍圖。

依舊故我的假聽證會

儘管多次溝通，這回延期後再度召開的聽證會，依舊不符合行政程序法中的規範（未召開預備聽證、未採用公正第三方主持人、未有雙方辯論過程）；可以預見，這樣的假聽證會無法讓民眾與縣府凝結共識，最後送交中央爭取經費的規劃，恐怕仍然充斥背離民意的荒謬建設，我們實在不願看到，上一期爭取不到中央經費的劇碼再度上演。

每日4萬8千人次，缺乏總量管制機制，是觀光立縣還是滅縣？
然而在整體方案規劃報告中，上次讓人詬病的重大建設僅作極少部分的修正，泰半的爭議仍未解決，除了之前在地公民團體強調的問題之外，在交通建設部分，發展構想之一為「加強公共運輸接軌，減少私人運輸使用」，並欲在觀光遊憩點推廣綠色運具，立意甚好；但翻開規劃報告內容，大篇幅計畫拓寬馬路、興建停車場，此舉等於鼓勵旅客使用自家私人車輛進入花蓮，與前述構想完全脫鉤，相互矛盾，令人匪夷所思。

另外，根據觀光處的統計資料，2014年觀光客到訪花蓮的人數已達1043萬次，加總所有規劃案觀光目標人次，108年遊客量可能逼近1800萬，平均一天4萬8千人次，屆時勢必塞爆花蓮。中山大學企管系佘健源助理教授於媒體投書曾說明，觀光資源的特性之一是「不具有完全的可共享性」，若遊客量過多，擁擠、交通及垃圾問題將會大大減損玩興，在地居民的日常生活也會收到影響。今年三月爆出花蓮遭陸客團佔領，造成大學外宿學生沒容身之處，就是最血淋淋的例子。當觀光客衝擊到當地居民的生活時，不斷衝人次的觀光政策，需要檢討，此次規劃，完全缺乏總量管制思維，環境將超過負荷，造成不可逆的悲劇。

重觀光輕民生，掠奪原民土地，背離永續精神
報告書中，有14項計畫準備要在原住民傳統領域上大興土木，另外有8項計畫要請族人在新建的空間中表演傳統舞蹈娛樂遊客，如此失去地方歷史脈絡、忽視文化內涵的方案，根本無法提升地方經濟，對部落的傳統文化和環境造成巨大衝擊，因此我們堅決反對這些掠奪土地的不當計畫。花東為全台原住民人口最多的地方，縣府應擔任領頭羊角色，針對原民土地問題，設法推動中央加速法案的完備，不應帶頭消費珍貴傳統文化，再一昧將土地問題推給中央及法律。

而產業部門則希望藉由引進產品加工及行銷服務，整合地方農業資源，將農產品附加價值留存於農業地區，其實正是花蓮急需的作為；但翻開報告書，地方主辦的計畫中，完全沒有任何相關的規劃方案，好的構想卻沒有任何實際的行動，構想終將淪為口號。

綜合上述，我們希望花東基金能著重在提升軟體、人才培育，改善偏鄉醫療條件及教育資源不足等問題上，而非只在觀光開發、消費原民文化和拓寬馬路上著墨，縣府唯有放下公務員及官僚身段，持續與民間針對「綜合發展實施方案」的草案做更細緻的討論，才有可能建構出符合民意和花東基金永續精神的規劃藍圖，讓十年四百億基金能順利爭取到花蓮，地方發展才能真正邁向永續。

花蓮縣政府表示：聽證會並非依法辦理
聽證會中與會民眾還有大量意見無法充分表達，民眾雖持續舉手發問，主席仍舊置之不理，並逕行做出結論；與會民眾提出程序問題，依行政程序法第65條，當事人充分陳述意見後才能終結聽證，但行研處處長表示，本次會議並非依行政程序法，僅為參照，固本次會議並非是依法行政辦理的會議。就在爭議之中，主席宣佈散會，民眾仍在台下表達意見，與會官員竟一哄而散，令人懷疑本次會議要與縣民溝通的誠意；我們認為，此次會議重蹈第一期聽證會的覆轍，仍然缺乏與民眾溝通，屆時若無法順利爭取中央經費至花蓮縣綜合發展實施方案，替地方發展盡一份心力，花蓮縣政府應負上全責，我們仍會持續監督縣政府各項公共政策。