林園石化工業區污染及反公害運動

在蔣經國先生擔任行政院院長期間提出的十大建設中，其中一項是石化工業區，包括在舊制的高雄縣最南端林園鄉設立「林園石化工業區」。由中油公司生產石化上游原料，再由周邊的中下游石化廠加工製造石化產品。林園石化工業區設立後，公害、污染事件頻繁，包括著名的林園事件。近年則因中油公司欲將三輕廠更新擴廠而再掀波瀾。

【林園污染大事記】

• 1974　經濟部工業局策劃興建林園石化工業區，於1976年完成。
• 1978　林園石化工業區中的中油林園廠三輕運轉。
• 1979.3　由工業局管理的聯合汙水處理廠完工運轉，處理林園、臨海、大發三工業區排放廢水。
• 1979.8　 中國合成橡膠廠機器故障造成碳煙外洩汙染，工廠與林園鄉長林萬散及汕尾居民開協調會，由工廠賠償汕尾地區每戶500元精神慰問金。
• 1982.11.28　中美和石油化學林園廠鍋爐故障，造成黑煙汙染附近30甲魚塭。
• 1982　林園鄉北汕村中國合成橡膠碳煙飄落北汕村，引起村民不滿，經交涉無效後，村民衝入場內搗毀辦公室。
• 1982　「阿米諾酸事件」-林園鄉中門村阿米諾酸廠胺類臭氣外洩，村民因歷年陳情改善未果，群情激憤集體衝入廠內搗毀設備。
• 1983.1.19　中美和石化廠在高雄縣團管區與居民達成協議賠償800萬餘元，為林園工業區第一次達成賠償之事件。
• 1983.3.8、5.14　中油林園廠排放碳粒汙染，兩次共賠償393萬元餘元。
• 1984　林園石化工業區中的中油林園廠四輕運轉。
• 1986.1.6　台灣塑膠公司溶解槽爆炸，造成2人死亡。
• 1986.5.22和6.4　林園工業區大排水溝兩度排放廢油，汕尾漁港兩百多艘船筏漁具遭汙染，中油林園廠等七家廠商賠償670餘萬元。
• 1986.11.10及12.14　中國合成橡膠碳煙外洩，分別賠償44萬餘元及480萬餘元。
• 1987.7.30　中油林園廠汙油溢出，流入中芸漁港，約三百艘船筏受汙染，數名婦人遭受汙染後嘔吐就醫。賠償受害漁民船筏清潔費、醫藥費約60萬元。
• 1987.10.8和11.17　李長榮化工兩次在高屏溪排放空氣汙染，先賠償87萬2千元，再追加55萬元。
• 1988.7.20　中油林園廠重油外洩，賠償200艘受汙船筏1025萬元。
• 1988.7.23　南帝化學工業公司燃燒塑膠廢料造成汙染，在居民抗議下，廠方簽下切結書不再燃燒。
• 1988.7.25　亞聚公司觸媒儲藏冷凍庫爆炸，造成18人受傷。

林園事件  剪報04  剪報05  剪報06  剪報07

• 1988.9.20連續3天豪雨造成聯合汙水處理廠廢水溢流，養殖業損失慘重。
• 1988.9.22汕尾地區海域及漁港出現大批死魚，漁港內油汙瀰漫海面，居民懷疑林園工業區汙水處理廠發生廢水外流（聯合汙水處理廠無能處理廢汙水，被環保局勒令改善，但遲不執行改善，被處以2000多萬元罰款也拒絕繳納），造成下游村民養殖魚、蝦大量死亡，漁民之舢舨漁船冷卻系統損壞。
• 1988.9.23汕尾地區村民200-300人包圍林園工業區管理中心，要求工業區派代表協調賠償10億元，並防止汙染擴散。
• 1988.10.4於工業局管理中心開協調會，由縣議會吳鴻鳴主持，工業局長、汙水處理廠廠長、主任、水產課長、汕尾地方人士及30名漁民代表協商，300-400名汕尾漁民在外聲援。漁民王基全主張汕尾三村共7600人應賠償30萬元；經協調居民要求每人賠償10萬元，即日起汙水處理廠復工。
• 1988.10.5又見汕尾漁港盡佈魚屍。
• 1988.10.6中芸、鳳芸、溪州、西溪村加入抗議行列，要求比照汕尾三村賠償。
• 1988.10.11再開第三次協調會，七個村村民近千人聚集在管理中心及汙水處理廠外周圍抗議（汕尾三村民及其他四村村民發生衝突），協調會由高雄縣長余陳月瑛主持，汕尾村代表30人、工業局五組組長潘丁白、副議長吳鴻鳴、環保策進會召集人王高員、副召集人黃翼松、陳進國、縣議員黃河澄、汙水廠長蔡宏元、以及廠商聯誼會秘書向伸屏等出席，結果協調不成。  剪報01  剪報02   剪報03 
• 1988.10.12居民分批守於工廠周圍空地，監視有無排放廢水，結果林園工業區中每家石化廠皆排放出廢水，居民要求各石化廠全面停工。工業區緊急召開18家廠商代表會商決定，先提撥1億元寄存高雄縣政府再行協調，惟須在13日准予復工。  
• 1988.10.13東汕、西汕、北汕、中芸、鳳芸、溪洲、西溪等七個村約五百村民與經濟部工業局局長楊世緘協調破裂。  
• 1988.10.14大批警力進駐林園工業區，經濟部長陳履安委請代表高雄紅、白、黑三派勢力立委黃河清、余政憲、王金平及農業團體立委蘇火燈與經濟部參事陳豐義夜晚南下高雄，與余陳月瑛縣長及地方民眾代表徹夜進行溝通。剪報08 剪報09
• 1988.10.15經濟部參事陳豐義、工業局長楊世緘、五組科長林志森與高雄縣長余陳月瑛、立委余政憲、王金平、黃河清於上午7時30分在國賓飯店秘密協商林園工業區復工對策。9時10分林園鄉長黃清景加入密商，晚上7點20分達成林園鄉19村賠償協議：「汕尾區3村每人獲賠8萬元，中芸4區每人獲賠5萬元，其他12村每村獲得地方建設補助款1000萬元。共計賠償12億7千萬元。居民同意自晚上6點讓18家石化廠復工。剪報10
• 1988.10.16林園工業區內18家石化工廠一一復工。 剪報11

三輕更新

• 2004.5.27 經濟部長何美玥在立法院答覆立委質詢時說:『推動八輕，不如三輕更新 』
• 2004.8.02  行政院經濟建設委員會，通過中油三輕更新投資計畫。
• 2005.5.27 林園鄉民間社團「林園鄉反公害護家園協會」正式成立，並積極推動各項反中油三輕擴廠活動。
• 2005.7.1 中油林園廠三輕工場於下午約六點鐘發生氣爆事件，引發居民憤怒。
• 2005.7.9 經濟部長何美玥宣布暫停三輕擴大投資計畫，等年底縣巿長選舉結束後，再重新評估。
• 2005.10.01 高雄市教師會生態教育中心辦理環境報導工作坊，主任李根政等十多人至林園訪查‧
• 2005.10.27 林園民眾至高雄縣政府向楊秋興縣長陳情，縣長簽字允諾『只要過半數林園鄉親反對三輕擴建，縣府就不配合做都市計劃變更』
• 2006.02.16 林園鄉反公害護家園協會與鄉民及高雄市教師會生態教育中心共一千多人，到中油抗議違法舉辦「中油公司三輕更新投資計畫說明會」。
• 2006.03.19　鄉民二千多人參加「319手牽手護林園」。立委伍光訓、陳啟昱到場聲援。
• 2007.9.28 環保署召開中油三輕更新計畫專案小組初審會第一次會議。中油公司將原擴廠計畫改為廠內汰舊更新，企圖闖關。
• 2008.1.2、4.14 環保署召開中油三輕更新計畫專案小組初審會第二、三次會議。林園鄉民及地球公民協會均到場表達反對，要求進入二階環評。
• 2008.7.31 中油三輕更新計畫專案小組初審會第四次會議，決議有條件通過環評。
• 2008.10.8 環保署召開171次環評委員會，以8比6決議將中油三輕更新計畫退回專案小組再審。
• 2008.11.18、12.5、12.17 環保署召開中油三輕更新計畫專家會議，討論地下水污染及健康風險評估計畫。12.17 同日，環保署召開中油三輕更新計畫專案小組初審會第五次會議。
• 2008.12.29　環保署召開173次環評委員會，有條件通過中油三輕更新計畫。

相關連結：

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