三仙台的珊瑚礁府視圖 。(圖/印象東海岸臉書粉專)

明日(12/8) 東海岸大型開發之一「滿地富遊樂區」(簡稱滿地富)將由營建署召開海岸管理審議會（簡稱海審會）之第二次審查，且以線上視訊進行。第一次(4/15)審查會議上，地球公民基金會提出資料證實滿地富土地即將以4億遭到法拍（詳附件一），質疑案件為何繼續送審。

滿地富是20多年前觀光思維下的產物，當時的遊樂區規劃設計用現今的景觀美學、觀光產業思維來看早已落伍。而其2001年取得環境影響評估許可，歷經2次內容變更及6次環保署審議，最終於2018年才再度拿到環評許可，前面17年來遲遲沒有依2001年取得之環評許可去做開發，如今台灣與中國關係變化陸客不再大批來台、近年COVID-19造成的外國觀光客無法入境，疑似投資不利仍在向政府申請許可，且投資人因債務問題造成滿地富土地遭法院拍賣，這樣目的不明確的案件一而再再而三送審，實為虛耗國家資源，請營建署海審會駁回滿地富。

東海岸：基翬。（圖/印象東海岸粉絲專頁）

針對本案，地球公民基金會發出以下六點聲明：

一、邀請景觀學者專家共同審查「重要海岸景觀區」

滿地富是《海岸管理法》（簡稱海岸法）於2015年公告實施後7年，第一個送審的觀光類型案件，也是第一個因位於「重要海岸景觀區」而送審之案件，審議的重點是「視覺景觀衝擊」，而在以觀光為主要經濟發展的東海岸，景觀的維持至關重要。然而，本案專案小組三位委員中竟未包含景觀專業，代表景觀議題被忽略，對於海岸法的審議機制，樹立了十分不良的示範，呼籲營建署務必再邀集多位景觀專家學者共同嚴格把關。

二、比西里岸部落「環境生態、聚落文化共生共榮」聲明

滿地富位於台東成功鎮的知名景點三仙台的基翬港（圖一），預計興建200間房間、佔地約10.5 公頃，是惡名昭彰的美麗灣渡假村10倍大。滿地富開發緊鄰花東沿海一級保護區，此處不僅是知名國際衝浪景點、珊瑚礁生長熱區，亦是阿美族部落Pisirian （比西里岸）的傳統領域、重要文化生活空間，部落青年會已於4/15的審查會中發出聲明（附件二），指出基翬旁的無敵海景山坡地，早就被滿地富與寶盛水族遊樂區買下並虎視眈眈，這兩個相加20公頃超大遊樂區還停留在20年前老舊觀光發展思維，而部落青年早就在思考如何與環境生態、聚落文化共生共榮發展的新思維。

三、滿地富影響東海岸最完整珊瑚礁生態與國際知名衝浪地點

環境資訊協會亦於4/15會議上指出，基翬一段的海岸線是東海岸珊瑚礁生態發育最為完整的區塊之一，而其海灣地形，水流交換不易，緊鄰的滿地富及寶盛這麼大規模的動工，會加劇泥沙覆蓋珊瑚的情形，恐對珊瑚的棲息環境造成影響。再者，基翬是國際知名衝浪地點，一旦施工開挖，可能會對每年盛大的衝浪活動產生衝擊，台灣整體國際觀光資源的損失將難以評估，而廠商於海審會中提出的生態資料是20年前環評調查資料，不但資料過時不堪使用，且缺乏最重要的珊瑚礁調查資料，對於海審會的討論毫無幫助。

四、東海岸觀光整體發展評估，目前房間數已供過於求，不需開發

從交通部觀光局的「東部海岸國家風景區觀光整體發展計畫檢討案」報告書來看，三仙台系統的遊客數量是逐年緩慢成長（近年則是幾乎沒有成長），並以此為基準來推估當地旅宿業的房間數的需求量，成功三仙台系統的推估顯示房間數不足，但報告中也提到如果尺度拉到整個花東全區來看，目標年112年所需的房間數已超出現有的房間數且預計會空出7842間房間（見附件三）。報告書中也指出其實花東地區空出的房間數（7842間）以足夠容納東海岸地區缺少的房間數（1196間），且以東部海岸國家風景區轄區本島部分來看，磯碕與都蘭系統多餘的房間（2116間），已足夠消化石梯秀姑巒及成功三仙台系統缺少的房間（1196間）。

五、滿地富未融合當地部落元素、高度量體太大，完全改變基翬海岸美麗地貌

依《海岸法》第十一條規定，重要海岸景觀區應訂定都市設計準則，來規範土地使用配置、建築物及設施高度並符合其他景觀要素，要求建築開發需考量周邊地區自然地景、紋理、人文等要素，避免影響重要景觀資源。滿地富的高度，在渡假旅館部分預計6層樓，高度約21公尺，雖符合建築技術規則之限高，但對於當地原本的完整自然海岸之視覺景觀依然相當衝擊，且遊樂區10.5公頃的量體實在太大，將完全改變地貌，而非只是高度遮蔽問題。

六、海岸管理審議會應駁回滿地富開發案

當今的社會氛圍，大規模的海岸開發已不被輿論接受，《原住民族基本法》、《海岸管理法》、《國土計畫法》等法規也都已公告實施，社會變遷下應重新思考案件的准駁，呼籲營建署及海岸管理審議會，應秉持維護「重要海岸景觀」的初衷，嚴格把關滿地富開發案，讓這些過時老舊的規劃，可以與國際潮流和聚落文化樣態接軌，成為捍衛東海岸的最後一道防線。

結論： 

今日(12/8)因債務問題遭法拍的「滿地富遊樂區」(簡稱滿地富)於內政部召開第二次海岸管理審議，比西里岸部落青年、地球公民基金會花東辦公室、環境資訊協會、荒野保護協會台東分會等出席表達訴求，反駁廠商資料中「此處非原住民傳統領域」等誤謬，並指出景觀分析方式無法反映真實視覺衝擊、生態調查為20年前資料且未進行珊瑚礁調查等等問題。出席委員包含主席任秀慧老師(生態背景)、蘇淑娟老師(人文地理背景)、許泰文(工程背景)、蔡政翰(災害背景)、李錫堤(應用地質背景)、簡伃貞(景觀背景)。現場委員及營建署長官指出，此為參加海審會以來，第一次有眾多權益關係人到場發言，然而廠商的回應無法解答質疑，有委員認為廠商應負起更多在地文化及環境維護的責任。 

最後，委員們要求廠商補充資料，並於開發案的三仙里所在地補進行居民說明會，下回再送專案小組審議。