大戶條款無決心，能源轉型難實現

大戶條款無決心，能源轉型難實現（圖/ 綠色和平基金會）

【2023年3月30日臺北】用電大戶條款法定兩年檢討時程已過三個月，仍不見經濟部公布最新調整草案，與過去兩年的成效總檢討報告。面對臺灣再生能源推動遲緩、國際能源大漲的當下，環團憂心經濟部對於用電大戶的持續放任，將導致2025年的蔡政府對能源配比的政治承諾落空。今(30)於立法院，台灣再生能源推動聯盟協同綠色和平、地球公民基金會與民眾黨陳琬惠委員、時代力量邱顯智委員共同召開記者會，提出民間版本的用電大戶條款修正草案與五點訴求，包括擴大管制範圍、提高義務量、強調自建發電等，呼籲經濟部務實採納。

台灣再生能源推動聯盟秘書長高茹萍表示，目前用電大戶條款現階段以契約容量5,000瓩以上之電力用戶優先推動，已經面臨政府2025年再生能源20％無法達標的困境，更遑論目前國家已經提出2050淨零碳排目標再生能源需達60％─70％的目標，實在有必要深切檢討800瓩以上用電大戶的規範。

我們向經濟部提出五點訴求：

1. 經濟部應說明將用電大戶的義務調高到用電量20%的確切時程
2. 應符合能源管理法，將契約容量在800-4999kW的用電大戶納入規範對象
3. 經濟部應公布用電大戶名單，且納入政府機關、教育業的義務責任
4. 提出差異化方案，強制義務戶屋頂自建光電達一定比例後才能購買憑證
5. 兩年一度的檢討年，經濟部必需在第一季內提出檢討報告

台灣再生能源推動聯盟秘書長高茹萍（圖/ 綠色和平基金會）

現行經濟部向用電大戶課以的綠電義務，只有契約裝置容量的10%，即使對象涵蓋800瓩以上，仍僅創造22.5億度的義務量，佔不到全臺用電量的1%。再生能源推動聯盟指出，經濟部應改以實際用電度數來計算，在2027年課以10%義務、2030年提高到20%，才能勉強趕上臺灣的能源轉型規劃。實務執行面，建議經濟部針對不同義務戶設定履行期限如下：

地球公民基金會執行長蔡中岳表示，每個能源使用者都應該對能源生產負起「共同而有差別的責任」，用電大戶條款須能促使用電大戶負起更多能源責任。

目前10%義務量對用電大戶來說，相當於使用不到2%再生能源。然而，國內許多企業自訂的綠能使用目標均已超越此規範。以台積電為例，其在高雄楠梓產業園區設廠的環評承諾是2025年使用25%再生能源、2030年40%、2050年100%，均遠遠超過2%。

再舉一例，台玻集團也是國內名列前茅的用電大戶。根據其CSR報告，2021年台玻集團總用電達5.27億度（約占全台用電0.2%），但廠內已建置的光電只能發出8,770度電（約占全台發電量0.000003%），且未說明是否購買綠電。台玻集團明顯未承擔合於比例原則的綠電責任，反觀其董事長林伯豐，卻一再要求核電延役。這種不思反省，老是將內部成本外部化、無法自律的企業，特別需要國家透過用電大戶條款來加以約束規範。

為了達到2050年淨零，內政部的規畫，未來即使小到家戶的新建物也必須節能50%、使用再生能源50%，以達到淨零排放。若連小家戶都要使用50%綠能，那麼工廠、旅館、百貨、機關、學校等用電大戶更應該負起更多生產與使用綠電的責任。但目前用電大戶條款的規範，因為義務量規範太少，對有淨零危機意識的企業來說已過於保守，又無法促使守舊不思改革的企業負起應負的責任。因此，我們呼籲能源局應依據2022年3月行政院公布「臺灣2050淨零排放路徑與策略」，提高用電大戶使用綠電的義務量，並擴大規範對象，讓更多用電戶負起合於比例的淨零責任。

地球公民基金會執行長蔡中岳（圖/ 綠色和平基金會）

綠色和平專案主任洪昇邦表示，2025年再生能源達到27GW，是臺灣走向淨零碳排最基本的門檻，這是政府給全體臺灣人民的承諾，同時也是經濟部無法推卸的責任。但截至2022年底，全臺綠電量只有12GW，距離27GW仍有一段遙遠的距離。綠色和平認為惟有增加用電大戶的義務才可以補齊這15GW的缺漏，經濟部如何加嚴用電大戶條款來迫使用電大戶面對其自建綠電責任，將是關鍵點。

目前，臺灣契約容量800瓩以上的用電大戶，其電力消耗就占了全臺40%，去年台電至少因提供低廉電費補貼大戶1500億，即使今年調整電價，每年仍得補貼逾700億。當這樣的能源補貼還存在，用電大戶就不可能迴避其能源社會責任，而經濟部就應該思考如何讓用電大戶投入資源、承擔更多綠電義務來減緩台電的壓力。

綠色和平再次重申，在企業自發自用設置光電成本一度才2.7元的當下，不管從淨零碳排的角度、社會環境責任的角度、到經濟面的角度，經濟部都沒有理由繼續袒護用電大戶。兩年前綠色和平發起臺灣第一起氣候訴訟，控告經濟部管制用電大戶的失職，在4月12號即將開庭，希望這個契機能重新喚起經濟部履行再生能源目標的責任。

綠色和平專案主任洪昇邦（圖/ 綠色和平基金會）

立法委員陳琬惠表示，目前用電大戶，還是以購買綠電憑證，大於自行設置綠電裝置。但也不是大部分的傳統產業都沒有設置綠電，中鋼目前就已經設置49.6%的設置面積。可見目前能源局的政策，還跟不上民間產業自己的努力。

立法委員陳琬惠（圖/ 綠色和平基金會）

而立法委員邱顯智則表示，台電面臨鉅額虧損，由國家花大錢補貼的情況已經走不通了，台灣必須加速能源轉型，檢討用電大戶條款，加速再生能源的使用率，是眼前最急迫的任務，不容再拖延。

立法委員邱顯智（圖/ 綠色和平基金會）