守護健康,霧霾別再來! 5 招改善台灣空氣污染
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2020 年高雄反空污遊行現場,蔡馥宇攝。
秋冬是台灣的空污季,看到藍天被霧霾覆蓋、過敏發作、潛藏的肺癌風險都讓人感到無奈。空污是怎麼造成的?有什麼解決方法?其實可以從 5 個方面著手,讓空氣漸漸變乾淨。
空污怎麼產生的?台灣自己產生的空污有多少?
工廠、交通、營建、農業、商業跟民生活動都會產生空污,而來自台灣自己產生的「境內空污」依據不同縣市狀況,最高將近 6 成。所以如果要改善空品,就需要採取積極手段改善台灣境內空污。
第 1 招:強化對高污染產業的管制
不可小看工業空污對健康的影響!工業排放的 PM2.5 含有較多像有害物質,像是戴奧辛與重金屬。
以地球公民總部所在的高雄來說,根據研究,住在仁武、大社大工業區旁的居民,承受的致癌風險曾是一般可承受風險的 17 到 45 倍[1],也因此,地球公民長期倡議將大社工業區改為低污染的工業區,不再發展石化業。
中鋼所在的高雄臨海工業區夜晚空拍圖,傅志男攝。
為了社會的需求,工業不可能完全消失,但我們還是有許多方法可以減少工業對健康的危害,例如:
- 汰換使用燃煤與重油的老舊工業鍋爐
- 改生產易回收再利用的產品
- 石化業改變大量生產,並出口初級原料的商業模式
- 空氣污染排放標準加嚴,並落實稽查與改善
- 強化即時監測,提供社區預警
- 現有的老舊工廠加速轉型為低污染工業或退場
- 空污總量、產能不得增加
第 2 招:減少燃煤發電,發展再生能源
燃煤發電除了加劇氣候變遷外,也會產生大量空污,因此淘汰燃煤是國際的趨勢。
目前台灣能源發展的方向,就是增加燃氣與再生能源發電,減少燃煤發電。再生能源在發電過程完全沒有碳排放跟空污排放,而燃氣和燃煤相比,碳排與空污都更少[2],也沒有重金屬的問題,所以被當作再生能源發電量佔比足夠前的過渡能源。
在地球公民的倡議下,2023 年、2024 年高雄的興達電廠提前大幅減煤,與開始倡議前相比,興達電廠各類空污排放量大幅減少了 7 成到 9 成。另外,地球公民也在近年要求政府積極推動對環境影響小的屋頂光電,並完善地面光電的機制。
高雄市屋頂高雄強制興設光電,推動迄今已近十二年。傅志男攝。
除了上述發電結構的轉變,從日常生活中節能,例如用 LED 燈取代傳統白熾燈泡、汰換老舊電器冰箱空調,也能減少火力發電產生的空污。
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第 3 招:電動車取代燃油車,發展大眾運輸
交通造成的空污可能超乎你的想像!在台灣,車輛的 PM2.5 排放量僅次於工業。長期接觸可能導致肺功能與呼吸系統免疫力下降[3]的氮氧化物 NOx 排放量車輛則跟工業差不多,都占了 4 成。所以,要減少空污,也得處理交通端的污染。除了改善大型柴油車輛的污染之外,也應該提升大眾運輸使用率,並推動汽機車電動化。
何俊彥攝。
根據交通部統計查詢網,台灣有近 868 萬輛汽車,1465 多萬輛機車,汽機車總數幾乎等於人口數。為了減少交通污染,政府應要提高各地公共運輸服務的質與量,進而改變社會大量使用私人運具的習慣。
而在許多縣市公共運輸還不夠便利的情況下,要改善空污,同時兼顧民眾移動的需求,積極推動汽機車電動化是不可或缺的一環。
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第 4 招:提高空污費,讓企業負起環境責任
工業的 PM 2.5 排放量占了四分之一,僅次於營建與道路揚塵[4]。對工廠徵收合理的空污費,不是政府為了賺錢,而是作為工具促使廠商為了減少排放空污的成本,來改善工廠污染防制設施,進而減少空污。
高雄大社工業區,謝孟剛攝。
可惜長期台灣空污費偏低,讓廠商沒有積極減少空污的誘因。因此 2017 年起,地球公民開始倡議提高空污費,終於在 2023 年與友團、立委成功調高大工廠的空污費費率,以及兩種會嚴重影響健康的空氣污染物甲苯與二甲苯的費率。未來地球公民也會繼續努力,爭取更加合理的空污費費率。
第 5 招:你我的參與
2017 年反空污遊行,傅志男攝。
大眾的參與是社會改變的基石,許多行動看似微不足道,但匯聚起來就能促成改變。以下分享一些日常中,能為改善空污盡一份心力的方法:
- 擋下大林電廠燃煤機組、促使興達電廠提前大幅減煤
- 促成大社工業區老舊石化廠大幅減少有害空污排放
- 成功阻擋高雄曄揚石化開發案。
- 促成高雄東南水泥停燒煤炭,停止高污染製程。
- 促成中油林園輕油裂解廠(新三輕)減少污染排放
- 促成 PM2.5 監測值列入空污指標中。
- 促成法令修訂,爭取到在空品不佳時,更嚴格管制固定污染源。
- 提高空品標準,促使政府強化管制空污力道。
- 調高大工廠的空污費,並大幅提高有害空污的空污費,促使業者改進污染防制設施。
- 阻擋不當開發、督促企業及電廠改善製程,減少南部空污 (點擊閱讀更多)
未來地球公民仍會持續進行其他空污政策的倡議。但是我們的行動,也需要你的支持。地球公民堅持不跟政府與監督企業拿錢,以獨立監督與倡議。你的捐款可以讓我們持續推動政策改革,讓每個人都能安心呼吸。立即捐款,一起改善空氣品質!
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註[1]:工業局委託成大環境微量毒物研究中心執行的《仁大工業區鄰近區域居民健康風險評估》。研究期程:自 2013..7.1 至 2015.12.31。
註[2]:每度電所排放的 PM(細懸浮微粒) 量,台灣最好的燃煤電廠是最好的燃氣電廠的 48 倍。資料來源:https://eventsinfocus.org/issues/1881
註[3]: 資料來源:教育部全球資訊網
註[4]: 此處的數據是以行業別來統計與排名。資料來源:環境部空氣污染排放清冊 TEDS12.0_污染源版排放量分類統計表_全國