守護健康，霧霾別再來！ 5 招改善台灣空氣污染

2020 年高雄反空污遊行現場，蔡馥宇攝。

秋冬是台灣的空污季，看到藍天被霧霾覆蓋、過敏發作、潛藏的肺癌風險都讓人感到無奈。空污是怎麼造成的？有什麼解決方法？其實可以從 5 個方面著手，讓空氣漸漸變乾淨。

空污怎麼產生的？台灣自己產生的空污有多少？

工廠、交通、營建、農業、商業跟民生活動都會產生空污，而來自台灣自己產生的「境內空污」依據不同縣市狀況，最高將近 6 成。所以如果要改善空品，就需要採取積極手段改善台灣境內空污。

第 1 招：強化對高污染產業的管制

不可小看工業空污對健康的影響！工業排放的 PM2.5 含有較多像有害物質，像是戴奧辛與重金屬。

以地球公民總部所在的高雄來說，根據研究，住在仁武、大社大工業區旁的居民，承受的致癌風險曾是一般可承受風險的 17 到 45 倍^[1]，也因此，地球公民長期倡議將大社工業區改為低污染的工業區，不再發展石化業。

中鋼所在的高雄臨海工業區夜晚空拍圖，傅志男攝。

為了社會的需求，工業不可能完全消失，但我們還是有許多方法可以減少工業對健康的危害，例如：

• 汰換使用燃煤與重油的老舊工業鍋爐
• 改生產易回收再利用的產品
• 石化業改變大量生產，並出口初級原料的商業模式
• 空氣污染排放標準加嚴，並落實稽查與改善
• 強化即時監測，提供社區預警
• 現有的老舊工廠加速轉型為低污染工業或退場
• 空污總量、產能不得增加

第 2 招：減少燃煤發電，發展再生能源

燃煤發電除了加劇氣候變遷外，也會產生大量空污，因此淘汰燃煤是國際的趨勢。

目前台灣能源發展的方向，就是增加燃氣與再生能源發電，減少燃煤發電。再生能源在發電過程完全沒有碳排放跟空污排放，而燃氣和燃煤相比，碳排與空污都更少^[2]，也沒有重金屬的問題，所以被當作再生能源發電量佔比足夠前的過渡能源。

在地球公民的倡議下，2023 年、2024 年高雄的興達電廠提前大幅減煤，與開始倡議前相比，興達電廠各類空污排放量大幅減少了 7 成到 9 成。另外，地球公民也在近年要求政府積極推動對環境影響小的屋頂光電，並完善地面光電的機制。

高雄市屋頂高雄強制興設光電，推動迄今已近十二年。傅志男攝。

除了上述發電結構的轉變，從日常生活中節能，例如用 LED 燈取代傳統白熾燈泡、汰換老舊電器冰箱空調，也能減少火力發電產生的空污。

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第 3 招：電動車取代燃油車，發展大眾運輸

交通造成的空污可能超乎你的想像！在台灣，車輛的 PM2.5 排放量僅次於工業。長期接觸可能導致肺功能與呼吸系統免疫力下降^[3]的氮氧化物 NOx 排放量車輛則跟工業差不多，都占了 4 成。所以，要減少空污，也得處理交通端的污染。除了改善大型柴油車輛的污染之外，也應該提升大眾運輸使用率，並推動汽機車電動化。

何俊彥攝。

根據交通部統計查詢網，台灣有近 868 萬輛汽車，1465 多萬輛機車，汽機車總數幾乎等於人口數。為了減少交通污染，政府應要提高各地公共運輸服務的質與量，進而改變社會大量使用私人運具的習慣。

而在許多縣市公共運輸還不夠便利的情況下，要改善空污，同時兼顧民眾移動的需求，積極推動汽機車電動化是不可或缺的一環。

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第 4 招：提高空污費，讓企業負起環境責任

工業的 PM 2.5 排放量占了四分之一，僅次於營建與道路揚塵^[4]。對工廠徵收合理的空污費，不是政府為了賺錢，而是作為工具促使廠商為了減少排放空污的成本，來改善工廠污染防制設施，進而減少空污。

高雄大社工業區，謝孟剛攝。

可惜長期台灣空污費偏低，讓廠商沒有積極減少空污的誘因。因此 2017 年起，地球公民開始倡議提高空污費，終於在 2023 年與友團、立委成功調高大工廠的空污費費率，以及兩種會嚴重影響健康的空氣污染物甲苯與二甲苯的費率。未來地球公民也會繼續努力，爭取更加合理的空污費費率。

第 5 招：你我的參與

2017 年反空污遊行，傅志男攝。

大眾的參與是社會改變的基石，許多行動看似微不足道，但匯聚起來就能促成改變。以下分享一些日常中，能為改善空污盡一份心力的方法：

• 促成 PM2.5 監測值列入空污指標中。
• 促成法令修訂，爭取到在空品不佳時，更嚴格管制固定污染源。
• 提高空品標準，促使政府強化管制空污力道。
• 調高大工廠的空污費，並大幅提高有害空污的空污費，促使業者改進污染防制設施。
• 阻擋不當開發、督促企業及電廠改善製程，減少南部空污 ▾ ▴ (點擊閱讀更多)
• 擋下大林電廠燃煤機組、促使興達電廠提前大幅減煤
• 促成大社工業區老舊石化廠大幅減少有害空污排放
• 成功阻擋高雄曄揚石化開發案。
• 促成高雄東南水泥停燒煤炭，停止高污染製程。
• 促成中油林園輕油裂解廠（新三輕）減少污染排放

未來地球公民仍會持續進行其他空污政策的倡議。但是我們的行動，也需要你的支持。地球公民堅持不跟政府與監督企業拿錢，以獨立監督與倡議。你的捐款可以讓我們持續推動政策改革，讓每個人都能安心呼吸。立即捐款，一起改善空氣品質！

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註[1]：工業局委託成大環境微量毒物研究中心執行的《仁大工業區鄰近區域居民健康風險評估》。研究期程：自 2013..7.1 至 2015.12.31。
註[2]：每度電所排放的 PM（細懸浮微粒） 量，台灣最好的燃煤電廠是最好的燃氣電廠的 48 倍。資料來源：https://eventsinfocus.org/issues/1881
註[3]： 資料來源：教育部全球資訊網
註[4]： 此處的數據是以行業別來統計與排名。資料來源：環境部空氣污染排放清冊 TEDS12.0_污染源版排放量分類統計表_全國