拓寬≠改善塞車：反對拓寬193縣道北段意見書

今日(11/6)花蓮縣政府與公路總局進行「縣道193線0K+100~7K+300外環道新闢工程現勘及討論會」，拓寬位置在三棧溪南口至七星潭高架橋熱門景點，許多民眾及團體到場關心，並指出拓寬計畫爭議過大，希望重新檢討並修正，將交通管理、公共運輸等配套措施納入計畫中。

拓寬≠改善塞車

拓寬雖能增加道路面積，但不一定解決交通堵塞。依據「國五影響觀察摘要報告」，雪隧於95年通車通車後，雖使原本的台二線、台九線車流量下降，卻吸引更多車流通過雪隧(國道五號)進入，使臺北、宜蘭間總體交通量在3年之間激增了兩三倍，這便是台灣熱門景點典型案例，因「增加道路容量」卻無嚴謹配套措施，吸引 更多車流進入後，反而「路越寬，車越塞」。蘇花改通車後，即使拓寬193分散了車流，恐怕仍不足以阻止花蓮各景點嚴重塞車，尤其193在七星潭路段塞車主 因並非車輛過多，而是看風景、找車位導致的車速緩慢，必須透過交通管理手段改善，否則拓寬後，假日尖峰依然是更多車輛一起塞著停停走走。

景觀道路？運輸道路？功能應取捨

民國91年時觀光客倍增計畫，行政院進行了「全國景觀道路規劃建置計畫」指定了全台78條「景觀道路」，縣道193因全線風景優美，被劃設為列管景觀道路，吸引無數觀光客前往。交通部對景觀道路的指導原則是，不能為了增加運輸功能而減損視覺景觀。但台灣這78條景觀道路，常為了兼顧「觀光」和「運輸」，反而 事倍功半，花蓮縣政府對193定位需清楚取捨，究竟是將幽靜狹小的道路本身作為觀光資源？還是將之拓寬為適合車流通行，但景色普普的運輸道路？最怕路變醜 了，塞車情形依舊。

預算核定草率，應重新檢討爭議及必要性

網路活動「寫給193的一句話」，許多花蓮人留言不希望與記憶中的193道別， 亦有網友質疑颱風時浪都已打至目前193路面，拓寬後將更危險。對諸多爭議，黑潮海洋文教基金會認為，耗資七億的重大公共政策，不但沒有民眾討論的機會， 公路總局卻在審議計畫必要性時，連現場勘查都沒有做，只靠書面審查就核定撥款，而原訂工程是年底就要動工，面對這樣有爭議的案件，應要有檢討機制，修改後再施工，否則平白浪費公帑。

193沿線的加灣、東昌等社區長年因重機車穿越造成莫大干擾，地球公民基金會表示支持道路改線（繞過社區、公墓等），但不支持拓寬為20米路，否則影響幼童及長者安全，同時指出，交通問題應該細緻調查後對症下藥，且運用多元手段，如公共運輸、通行管制、塞車即時資訊、減少十字路口…等等，但本案並非先進行調查才決定拓寬193，而是先決定拓寬193再補上調查，有失公允。公路總局「生活圈道路交通系統建設計畫（公路系 統）補助執行要點」中提及，地方政府應先嘗試交通管理、局部改善等手段，不得已才使用拓寬或新闢工程，本計畫顯然違背。

應有整體規劃及方案

花蓮縣政府只有土木工程人才，缺乏交通運輸管理專業，因此長期缺乏整體規劃。「因應蘇花改通車後建置轉運站與改善停車空間之規劃案」中提及建設處將成立交通 科，民間團體認為有迫切推動必要，以面對大花蓮地區將來臨的交通黑暗期。至於193拓寬案，花蓮縣政府應重新檢討，切莫草率拓寬毀了花蓮最重要的觀光資 源。