請給茄萣濕地一張身分證

「茄萣區1-4號道路開闢工程」將於8/31(三)的高雄市環評大會上審查，茄萣青年和民間團體呼籲環評委員暫緩環評，待內政部公告茄萣濕地為國際級、國家級或地方級濕地後，開發單位方能提出對應的生態影響評估，確保環評委員在審查過程中擁有完整的審查資訊。

地球公民基金會專員黃瑋隆表示，茄萣濕地的級別尚未公告，開發單位如何提出相對應的生態影響評估，以利環評委員審查？《濕地保育法》實施後，茄萣濕地被列為暫定重要濕地，需經再評定作業來審議濕地級別。他提醒環評委員，茄萣濕地具國際級濕地的潛力，當今級別尚未公告，環評便要先斬後奏，用地方級濕地的規格來進行開發評估，輕忽此塊濕地的生態價值，在未有充足審查資訊下做成決議，恐成國際笑柄。

高雄市野鳥學會林昆海總幹事表示，茄萣濕地的生態價值具備國際級濕地的潛力。根據《濕地保育法》第八條濕地分級的八項評比指標，茄萣濕地便客觀地符合其中七項。此外，拉姆薩濕地公約(Ramsar Convention of Wetlands)定義國際重要濕地標準之第六則，一處濕地棲息有單一種水鳥全球百分之一以上的數量，便是「國際級濕地」，以此標準來看，茄萣濕地擁有全球黑琵族群量的4.95%，國際級濕地當之無愧。

茄萣濕地經國際鳥盟（Bird Life International）認證為重要野鳥棲地（Important Bird Area），原因有四：茄萣濕地為高雄水鳥種類最多、族群量最大的濕地，在此過冬的水鳥數量高達15,000隻；2013-14至此度冬的黑琵族群量佔全台總量9.5%；茄萣濕地共紀錄超過150種鳥類紀錄；茄萣濕地單一鳥類族群紀錄最高曾達8,000隻。就生態價值來看，茄萣濕地擁有國際級的生態資源。

荒野高雄分會許怡雯秘書說1-4號道路的劃設是2002年規劃，當年的規畫依據如預估的人口成長、遊艇產業專區及加劇的氣候變遷等條件，是否還符合現今需求？茄萣濕地是南臺灣候鳥度冬重要廊道，往北銜接曾文溪口溼地，往南銜接至龍鑾潭，是諸多候鳥遷徙時的過境旅館。對這些珍貴的國際嬌客來說，牠們停留的條件是濕地原本的樣貌，道路開闢切割濕地會造成棲地破碎化，施工時會造成環境擾動，這些人工干擾會影響敏感生物的停留意願。

守護茄萣濕地青年聯盟代表連子彬說，開發單位表明1-4道路的需求，是為了紓解茄萣市區道路交通堵塞。然而，在開發計畫擬定的「1-4號道路通行管制計畫」，卻規定每年11月到隔年4月間的黑面琵鷺棲息季節將進行全線封路，開發需求與通行期間完全矛盾。他試問，一條半年封閉的道路，該如何紓解交通？

道路形構的研究顯示，1-4道路開發後僅呈現中等的車流水準，缺乏效益，卻要切割大型鳥類的夜棲地點，無疑將減少茄萣市區的生態觀光收益。一條要價1.5億元的道路，只能節省90秒的通行時間，完工後每年更要花748萬元的營運費用，對全台舉債最高的高雄市來說，每一筆經費支出都需審慎考量；亦應質疑是否有此交通需求。

護茄青也主張，就溼地保育法規範內，營建署應檢討茄萣、永安與大面積魚塭的生態系統為同一個溼地範圍，落實明智利用與保育原則來兼顧生計與保育。

茄萣生態文化協會理事鄭和泰表示茄萣濕地是珍稀、瀕危及特需保育生物集中分布的地區，在此有3種I級瀕臨絕種、18種II級珍貴稀有和3種III級保育類動物。其中，到茄萣濕地度冬的黑面琵鷺數量逐年上升，近兩年數量為162隻和145隻，最高數量可達285隻，顯示此濕地為黑面琵鷺的重要棲地。開闢1-4號道路將切割茄萣濕地，破壞第一類瀕臨絕種保育類野生動物黑面琵鷺的夜棲點，嚴重衝擊茄萣濕地的生物多樣性，並影響出現在茄萣濕地的保育鳥類。面對全球極端氣候，高雄市政府更應遵循《濕地保育法》維持生態健全的濕地零淨損失精神，完整保存茄萣濕地這個天然的滯洪池，降低當地水患澇災之風險。

我們主張：
一、環評委員應暫停環評審查作業，待內政部公告茄萣濕地等級後再續行審查，以確保審查過程中擁有完整的審查資訊。
二、茄萣濕地擁有國際遷移性物種及瀕危保育生物，應提升為國際級濕地。
三、呼籲高雄市政府放棄主方案。主方案帶來的環境及社會風險太高，且效果有限，實在得不償失。改善既有道路作為替代方案，省錢又有效。

前排左起許怡雯（荒野高雄分會秘書）、鄭和泰（茄萣生態文化協會理事）、林昆海（高雄市野鳥學會總幹事）、黃瑋隆（地球公民基金會專員）、連子彬（守護茄萣濕地青年聯盟）
 

發起團體：地球公民基金會、高雄市野鳥學會、荒野保護協會高雄分會、守護茄萣濕地青年聯盟、茄萣生態文化協會、台灣濕地保護聯盟、國際黑面琵鷺後援聯盟（SAVE International）、中華民國野鳥學會…陸續增加中