撤回台南將軍光電計畫、綠能規劃切記迴避生態熱區

七股將軍鹽田生態敏感區地圖(來源: 2017年行政院農業委員會特有生物研究保育中心之評估)

台南將軍鹽田是台灣西南沿海重要的水鳥棲地之一，近年來有許多全球受脅鳥種如諾氏鷸、琵嘴鷸等瀕危鳥類在此地度冬，受到眾多國內外喜愛賞鳥的朋友關注。然而據媒體披露，這個難得的水鳥棲地，在未來將劃設為光電廠的開發預定地！由於此區及布袋鹽田在106年行政院會議中已經被鑑定為生態高敏感區，不應做光電開發，因此，中華鳥會與所有連署團體強烈呼籲，政府和廠商立即懸崖勒馬，撤回台南將軍鹽田的光電開發計畫，莫讓錯誤的綠能開發犧牲重要生態環境、拖累國家能源轉型的推進！

台南將軍鹽田位在台61線將軍交流道與西濱連絡道的交換處南側，面積約兩百公頃，如今鹽田已廢曬，閒置後仍受到海水感潮影響，成為一片聚集相當數量水鳥的濕地環境，近年來更特別記錄有多種瀕危物種紅皮書(IUCN Redlist)指認的全球受脅鳥種，包含全球數量僅餘不到500隻極度瀕危的琵嘴鷸(Critically endangered, CR)，以及全球少於1300隻的諾氏鷸(Endangered, EN)，更還有其他東亞受脅遷徙水鳥如黑面琵鷺(EN)、大濱鷸(EN)、黑嘴鷗(Vulnerable, VU)、斑尾鷸(Near threatened, NT)、紅腹濱鷸(NT)、紅胸濱鷸(NT)等亦在此穩定過境與渡冬。近年來，由於濕地環境不斷消失，許多東亞的遷徙水鳥總體數量持續減少中，在台南將軍鹽田有如此多樣瀕危鳥類聚集的濕地，在台灣也實屬少見，更有許多國際賞鳥者專程前來尋鳥，顯見這塊濕地的寶貴與重要性。

此區早在106年行政院研商光電政策的相關會議中，依據農委會特有生物研究保育中心提供的資料顯示，包含本區與許多位在嘉義布袋、台南七股、將軍的鹽田，都被認定是不宜開發光電的高度生態敏感區，是台灣最重要的水鳥棲地。如今竟有業者無視已知的資訊，再次選擇生態熱點鋪設光電，地主國產署竟然也同意，如此挑戰科學證據與政府承諾，實在荒謬！

韋能公司有意以嘉義布袋八區鹽田光電廠的經驗，提出保育計畫及劃設保護區等方式，複製於台南將軍鹽田。但我們必須強調，合理的地面光電開發必須建立在優先迴避爭議區為最大前提，其次才是縮小規模、減輕措施及補償計畫等步驟，而布袋鹽田光電便是根據已知的調查結果、公民科學的數據成果，在「已迴避掉高度生態敏感區」的前提下，才選定較低敏感的八區，搭配保護區等生態保育措施，才進行的光電計畫。我們高度肯定韋能願意縮小布袋八區開發面積、投入額外心力作長期環境監測與在地溝通。但也再次強調，台南將軍與七股鹽田、嘉義布袋舊五區及十區鹽田，都屬於「要優先迴避」的高生態敏感區，與布袋八區的條件完全不同。

行政院蘇院長於上個月指示經濟部加速光電的發展，其中強調「政府發展綠能產業同時，也會在不影響農漁民權益與生態環境下，達到環境永續、能源轉型創造三贏的局面」，我們非常同意院長的理念與思維。氣候變遷日益嚴峻，我們支持友善環境的綠能，達到廢核除煤、減污減碳的目標，但選址不當、嚴重傷害自然生態的綠能並不是我們要的。台灣地狹人稠，我們需要用更高的智慧來面對土地利用的爭議。因此，我們呼籲：

1. 國產署與韋能公司立即撤回光電開發計畫，並不再同意任何光電設施或其他影響本區生態環境的開發利用行為。
2. 國產署、經濟部、縣市政府等各級行政機關應遵守106年行政院會議結果，避免未來七股將軍鹽田與布袋鹽田的高生態敏感區再開發爭議。
3. 經濟部應盡速推出考量環境與社會經濟影響的綠能規範，讓綠能在對的地方，用對的方式，加速發展。

聯合聲明團體：中華民國野鳥學會、地球公民基金會、台南市野鳥學會、台灣黑面琵鷺保育學會、七股沿海土地資源保護協會、台北市野鳥學會、台灣濕地保護聯盟、基隆市野鳥學會、荒野保護協會、高雄市野鳥學會、台灣石虎保育協會、美濃愛鄉協進會、屏東縣野鳥學會、台灣猛禽研究會、新竹市野鳥學會、七股海岸保護協會、綠色公民行動聯盟、台灣野鳥協會、台南新芽協會、桃園市野鳥學會、主婦聯盟基金會、環境權保障基金會、宜蘭縣野鳥學會、花蓮縣野鳥學會、嘉義縣野鳥學會、苗栗縣自然生態學會、臺灣鳥類學會、高雄市茄萣生態文化協會、桃園在地聯盟、彰化縣野鳥學會、彰化縣環境保護聯盟、嘉義市野鳥學會、美濃八色鳥協會

聯合聲明學者：
東海大學生命科學系 林惠真終身特聘教授、中央研究院生物多樣性研究中心 陳昭倫研究員、國立中山大學社會學系 邱花妹副教授、 國立成功大學水利與海洋工程學系 王筱雯教授、國立臺灣師範大學生命科學系 李壽先研究講座教授、中央研究院生物多樣性研究中心 劉小如退休研究員、國立東華大學自然資源與環境學系 許育誠副教授 、國立臺灣大學生物科技所 陳仁治副教授、國立成功大學生命科學系 李亞夫教授、國立臺灣師範大學生命科學系 許鈺鸚教授、國立臺南大學生態暨環境資源學系 許皓捷副教授

琵嘴鷸(Critically endangered, CR)（台南鳥會提供）

諾氏鷸(Endangered, EN)（郭東輝攝）