請將電力資料全面開放

(圖片來源： https://www.youtube.com/watch?v=c42QNa-rccw   by CC  license)

最近參與幾次能源議題的討論，對象包括地方政府、政府能源智庫、台電公司、學術機構、民間團體，大家共同討論著如何節能。這是筆者參與的社會運動中少見的正面氣氛，可以說是反核運動驅動政治改變的重大成就，更是台灣邁向民主深化，齊力推動國家改革很重要的社會基礎。

公共財當營業秘密
然而，這些對話也有令人荒謬不解的情節。例如：至今不管是學術機構，或者國家最主要的能源智庫——工研院綠能所，只能向台電一筆筆購買二手統計資料，來進行能源政策的分析研究。也就是說，台電不開放有利分析的原始資料，把屬於公共財的電力資料當成營業秘密，使得這些研究最核心的部分幾乎處於接近瞎子摸象的狀態。更無法進行社會對話，讓人民參與能源改革工程。 

這次台電拋出531缺電危機，為什麼民間對政府和台電有如此大的質疑？筆者認為就是長期資訊封閉的結果。 

舉例來說，針對「台灣到底有沒有缺電危機」，只要台電公布機組歲修與各種運轉限制的排程、調度計劃，就能釐清「備用容量」到「備轉容量」之間巨大落差的原因，進而理性探討台灣的電力開發與管理調度問題。再舉一例，服務業與工業是用電尖峰主要貢獻者，只要台電公開更細緻的、不同行業別的用電基礎數據，工研院、學術機構、民間就能針對不同地區、行業、用戶特性，協助行政院提出適當的節能與降載策略，使中央及地方政府、企業與人民都可以一起來配合。 

「開放電力基本資料」可以說是蔡政府確立非核、能源轉型的政策之後，可以讓全民有感、一起做出貢獻的最關鍵一步！ 

這次限電危機促成政府、台電和民間團體達成應降低「尖峰負載」的共識。政府應該把握這難得的社會契機，立即要求台電開放發電、調度及隱蔽個資的用戶端基本資訊。 

平等基礎有助對話
為了擴展民間加值應用，資料形式必須是容易被擷取轉換的原始資料。這才能使社會和台電有一個平等的討論基礎，讓嚴重撕裂的社會逐步建立互信，從對抗走向對話，甚至合作。
能源使用涉及各行各業，因此能源改革絕不是被媒體斷章取義的「百貨午休」而已。新政府與新國會應思考如何擴大中央地方、社會各界的參與，引領輿論在開放資料的共同基礎上討論能源轉型路徑，而不是平白葬送這波改革契機。 
 

（本文為2016/6/20【蘋果日報】投書）

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