山坡地違規牟暴利，有賴公民抗衡

高山產業暴利誘人

為被破壞的殼斗科原始林，這顆灰背櫟的樹齡至少百年以上。

台灣平地屬於熱帶、亞熱帶氣候，夏天常常悶熱潮濕，逼得人們往山上、水邊跑。山林提供了異於平地的舒適溫帶氣候條件，加上夏天必來的訪客-颱風帶來豪雨，平地種植的蔬菜常常因颱風而損毀，聰明的人們發現上山墾殖、開飯店，其實是有相當優渥的利基。

在自由市場機制運作，加上政客鼓勵與施壓等多重力量滾動下，廬山（溫泉會館）、清境（賓館）、梅峰（農場）、力行（農場）、翠巒（農場）、碧綠溪（茶園）、梨山、福壽山、環山（菜園、果園、茶園）、武陵（賓館、菜園）、思源啞口（菜園）、阿里山（檳榔、茶園、山葵）等地區莫不出現產業興盛的異相。就以思源啞口為例，當地距離宜蘭市區車程需要90分鐘，附近土地租金約80萬-120萬元（每甲，每年）；高雄美濃只要20分鐘就可以接上高速公路，但是地租只要5萬-10萬元（每甲，每年），山地租金比平地高出10倍，證明高山墾殖存在著暴利。

政府無能還是官商勾結？

台灣島嶼因為年輕，所以山林始終不容易達到穩定狀態，脆弱、易崩塌好像是宿命？加上農業、休閒產業上山，大量農藥、肥料與垃圾使2300萬生靈的水源品質備受威脅，山區道路坍了再修、修了再坍；擋土牆、攔砂壩倒了再建、建了再倒，水庫淤積異常神速，社會也因此付出龐大的成本。

然而，是不是所有的高山產業多要被批判？其實不然，部分業者擁有合法的開墾權力，該被檢視的是違規行為，例如：在林地種蔬果、蓋旅館、別墅、寺廟；在農地蓋寺廟、飯店、工廠等。監察院的糾正文指出，截至2009年8月底止，台灣尚未解除列管超限（違規）利用土地仍有27,269 筆，面積達18,647 公頃，占總超限（違規）利用面積之60.7％，各縣市超限（違規）利用土地清查結果績效統計，以已改善筆數占2002年原公告列管筆數之比率計，改善違規績效之名次，依序為：

宜蘭縣政府改善違規利用的比率可以將近95%，但是苗栗縣、台中縣、台北縣、嘉義縣、南投縣卻低於50%，甚至南投縣政府只有18.61﹪？難道南投縣政府無能？還是官商勾結、利益難分難捨？

長濱鄉40公頃原始林被濫墾

地球公民基金會在台東縣發現一個大面積的違規案例，長濱鄉中濱段竹湖小段790地號，面積大約40公頃存在超過100年以上的殼斗科國有原始林，森林內有直經1公尺（樹齡超過百年）的灰背櫟、直徑60公分的厚皮香、直徑75公分的紅楠，還有烏心石、黃杞、短尾葉石櫟、江某、森氏紅淡比，山紅柿、樹杞、大頭茶、厚殼桂等豐富植物，但是有人計畫性的毒殺森林，目的是在林下種植檳榔。

【灰背櫟】小檔案
台灣特有種，殼斗科，僅分布於東部，從花蓮秀林鄉到台東大武鄉，目前被列為接近威脅的特有植物。是東部原始林的主要優勢樹種之一。

濫墾者先噴灑年年春農藥地表箭竹林，接著以割草機剷除殺死剩餘草本植被，然後在高大喬木周圍種植檳榔苗，同時在喬木樹幹鋸出傷口、注入農藥年年春，隨著檳榔苗長大，喬木也慢慢枯萎死亡，接著再把大樹砍倒，許多珍貴百年老樹則因颱風而連根拔起，最後，原始森林就變成了檳榔園，根據現場2-3樓高的檳榔樹研判，原始森林被濫墾的時間已經超過15年。（請參考圖示）

1.對樹木下毒
 

2.在林下種植檳榔苗


3.砍倒大樹


4.當整個森林的樹都被毒死後，颱風一來，孤單的大樹就倒下！


5.變成檳榔園，原始森林消失。

地球公民基金會於前（2010）年12月接獲會員報案，之後本會陸續展開現勘。2011年4月向行政院農委會檢舉破壞行徑，同年5月林務局台東林管處證實原始林遭破壞與種植檳榔情事，但澄清土地主管機關為行政院原住民族委員會；接著行政院原住民族委員會於2011年6月發文要求台東縣政府「儘速查明妥處」。但是地球公民基金會於同年12月再度前往現場勘查，發現產業道路正在維修，同時破壞情事也越加惡化，因此今（2012）年1月12日召開記者會，痛批政府機關互踢皮球，對保護森林沒有積極改善作為。

上樑不正，下樑歪  

竹湖小段國有原始林被濫墾地點偏僻、毫無住家，但是產業道路在100年12月進行搶修，是誰要求政府搶修該道路？要求修路者是否就是濫墾者？為什麼政府可以縱容濫墾違規行為，外加幫忙修路，卻對外宣稱找不到違規者？

當我們對照行政院長吳敦義在兩個月內三次相關發言，「2011年11月10日，行政院長吳敦義在院會痛罵林務局無能、敗家，並主張因違規被收回的國有林繼續放租，以增加國家收入。」、「2011年11月17日，行政院長吳敦義請行政院農業委員會研議混農林業的可行性研究，及檢討林地管理相關法令，釋放違規利用就地合法的訊息。」、「2011年12月31日，行政院長吳敦義參加台灣農努聯盟召開全國代表大會承諾，兩年內研究林地與耕地（濫墾、違規）是否可以並存，同時要求林務局暫緩取締違規行為。」，可以發現國家最高行政首長，公開為違規濫墾人士護航，也難怪其他政府機關有樣學樣，對台東縣40公頃近百年原始林遭破壞不聞不問。

地方與中央政府攜手共譜山林悲歌，實在令人難以接受，山坡地濫墾、濫建更不是一朝一夕的事情，其中牽扯龐大經濟利益，而且相關政商網絡橫跨藍、綠兩黨，所以執政者在換取選票、延續政權的考量下，對違規者刻意放水。但是違規者牟取暴利，山林繼續潰爛、社會成本由全民承擔，這種畸形現象不是我們所樂於看見。唯有提升公民意識、茁壯公民團體，才足以抗衡這兩股水乳交融的惡勢力，地球公民基金會將持續守護台灣山林。
 

註1:記者會的訴求：

一、籲請主管機關立即採取作為，扼止濫墾！

二、籲請檢調單位介入調查，吳敦義與主管機關是否涉及與特定人士利益輸送。

三、收回濫墾國有林是對全民有利的正確政策，政府施政不應該因為少數既得利益者施壓而停擺。

四、已收回之國有林應依地況，進行生態復育或造林，加強管理，避免二度出租、重蹈濫墾覆轍。

五、台灣位處地震帶，又是太平洋颱風必經之處，加上極端氣候的衝擊，林地濫墾肯定會破壞水土、污染水源，還會增加道路維修、水庫淤積、社會救助等龐大社會成本，所以台灣沒有條件提倡混農林業。

六、呼籲選民投票給關心全民福祉的總統候選人，唾棄沒有原則與理念的候選人。