文/地球公民基金會副執行長 蔡中岳
在行政院賴清德院長的強硬宣示，與環保署副署長詹順貴的請辭聲明下，中油在桃園觀塘工業區的第三天然氣接收站（以下簡稱三接），以破壞環境影響評估機制的作法，兩周內召開第三次環評大會，昨天好不容易湊齊開會人數成會，宣告通過環評；意即在當地生活7600年的大潭藻礁生態系將面對極大的挑戰。然而，眾所周知這次環評是用宣告而非審查通過的，因為賴揆1個多月前行政指導式的宣示，到上周五在立法院的答詢中，早就公布三接結果。
而在這次審查中，除了藻礁將面臨威脅，最大的破壞其實是政府公信力的崩解與環評機制的摧毀。
賴揆黑手成了藻礁殺手
現行的環評機制中，由於案子多又希望環評可以加速，多半是由民間委員分組進行專案小組的審查，最後經過環評大會確認。藻礁一案過去在小組審查爭議多年，終於在今年7月做出不通過的小組決議，然而，專家委員並沒有改變意志，但短短3個月內卻由政府方發動，直接在本應該確認小組結論的大會上徹底翻案。先是賴清德做出清楚的行政指導，對外宣布要在9月通過三接環評，而在民間委員集體抗議退席的環評大會後，連續召開兩次本不在議程內的環評大會，經過1次流會後，才在勉強湊齊人數的會議中強勢通過本案；政府的手介入專業審查的機制如此清晰，難看至極。
在賴揆清楚的政治宣示後，7席官派環委勢必不敢違逆上意，是否有必須迴避之嫌，尚待釐清，但據聞環評大會連討論是否迴避都沒有討論，也可以感受到政府的急切之心。過去以環保起家的民進黨，總是抗議國民黨政權以黑箱、黑手之姿左右國家發展，罔顧專業與民意，然而在自己執政後，卻大打自己嘴巴，民眾早已看清，也難怪民調始終低迷。
自打嘴巴的不只如此，在馬英九執政時期，蔡英文曾親臨大潭海岸，並寫下「藻礁永存」4字；民進黨的桃園市長鄭文燦也曾在選舉時承諾「守護藻礁」，而這些承諾在賴清德的強勢不聽勸下，就如同泡水的標語般，再次失去誠信，謙卑的態度蕩然無存。
「非核減煤」不是黑鍋
除了失信於民，最為可惡的，是賴揆還可能要拿「非核減煤」的政策來替自己毀壞藻礁一事背黑鍋。明明「非核減煤-能源轉型」的路徑，就是希望兼顧不會發生核災、減煤、且能降低排碳的方向前進，而這些規劃中本就不需要深澳燃煤電廠，卻硬是要栽贓；而三接的選址也因為中油的蠻橫霸道，完全漠視台北港、林口港、浮式接收站等其他可能性，弄到今天似乎得在藻礁資源豐沛的觀塘海岸設立，過往的行政怠惰與盲目的政策，造成今天的崩壞，中油、賴清德院長都難辭其咎。
民進黨政府重掌政權後，力邀改革第一線的社運人士進入體制，為國家建立更完整且永續的發展方向，過去環境訴訟領域奮鬥的環保律師詹順貴，在期待與疑問聲中進入體制；然而改革過程並不順遂，先是為了堅守心中的法規制度投下與環保對立的深澳電廠一票，更在充滿政治黑手的藻礁環評中，為了維繫體制而請辭下台。法律人出身的詹順貴，以辭職這樣最激烈的手段，提醒曾服務過的政權懸崖勒馬後，政府仍不顧民怨做出決定，就是民進黨政府沉淪的展現，也極有可能步入國民黨的一蹶不振。
（本文為2018/10/09 蘋果日報論壇投書：蔡中岳：毀的不只藻礁 更毀了政府公信力）
