民進黨完全執政 應兌現修礦業法

20170625礦業改革大遊行(地球公民基金會提供 蔡馥宇攝)

各政黨上週陸續公佈不分區立委名單，同時民間團體檢視，完全執政的民進黨政府，在立院席次過半下，這近四年的成績單。其中，攸關台灣山林環境的《礦業法》，因齊柏林導演生前傳出亞泥礦場「天坑照」，加上蔡英文總統多次公開承諾這屆立委任期內要完成修法，使得《礦業法》修法備受矚目。

近期網路和媒體對《礦業法》修法進度和期程，眾說紛紜，在此說明事實真相。《礦業法》在本屆第五會期完成經濟委員會審查，第六會期完全停擺，第七會期國民黨籍立委廖國棟召集三次「召委協商」，2018年5月「出委員會」，2019年5月底送交「院長協商」，一個月的冷凍期早在去年六月就已完備，目前因屆期不連續的窘境，所有委員辛苦討論15次的成果恐將付諸流水。

《礦業法》草案歷經五個會期的審查與多次的討論，立委們與行政部門已達成條文共識，包含：一、廢除最為人詬病的「不需地主同意，採礦業者可以先行使用私人土地採礦」的霸王條款，另一霸王條款「礦業權展限原則核准例外駁回」，各版本草案也都改成正面表列駁回的情況。二、資訊公開：礦業權相關資訊需刊登在指定網站上，並通知土地與建築物所有人參與說明會。三、既有礦場應環評：目前台灣168個陸地礦區，總面積高達33,854公頃，相當1.2個台北市。146個現役礦場，有117個從未環評，含亞泥、潤泰、......等礦場。四、經濟效益評估報告認定不應開發時，礦業權設定不予核准。五、使用土地應檢具礦場關閉計畫：確保礦場關閉後，還能進行再利用規劃，促進環境、經濟與社會永續發展。六、保障原民權利：新礦業用地申請依原基法21條辦理。

13個版本，僅剩26個條文保留送交院會處理，大部分為內容置於哪個條次之爭議，尚須討論的僅剩三大重點，包括：一、 既有礦業權的加強管理，二、礦場距離聚落的安全距離，三、原住民族權利。對於民進黨立院黨團總召柯建銘上週在媒體上表達「各界考量的修法重點不同，所以審查牛步」，其實不盡然。

目前「委員會版本」所達成的改革，是台灣環境史上極為重要的進展，不僅回應了全民過去一直要求調整霸王條款的訴求，也將啟動台灣礦業轉型的契機。

日前民進黨立院黨團幹部管碧玲委員表示「該修的還是要修，民進黨並沒有忘記對《礦業法》的諾言與期待」。以爭議極高的《工廠輔導管理法》為例，今年5月完成經濟委員會審查，6月20進行黨團協商，6月27日完成二、三讀，過程僅七天！立法院這任期還有一個月，若完全執政的民進黨政府、民進黨立院黨團願意，蘇嘉全院長立即召集《礦業法》協商，相信民進黨立委修法效率之高，一定可以如期修完《礦業法》。在選前重要時刻，民進黨政府不僅完成修法，兌現礦業改革的政治承諾，仍不忘記弱勢族群苦痛、環境永續，展現台灣的民主政治，才是台灣社會真正需要的執政黨，問心無愧的喊出「2020台灣要贏」！

20170625礦業改革 看見台灣圖(地球公民基金會提供)

（本文為2019/11/21 蘋果日報投書：地球公民黃靖庭：民進黨完全執政 應兌現修礦業法）