生態與氣候已進入緊急狀態，各政黨準備好了嗎？

能源轉型推動聯盟盤點各政黨在本次選舉提出的能源政見，指出各政黨在此次選舉中忽略的關鍵能源政策。

距離明年總統與國會選舉只剩倒數一個月，此時也正值COP25氣候高峰會於西班牙舉行之際，聯合國秘書長古特瑞斯強調氣候災難正在加速衝擊人類，各國必須落實汙染者付費、停止化石燃料補貼、廣泛利用再生能源等目標，才能阻擋人類社會面臨的生存危機。台灣作為一個資源有限的海島，勢必面臨氣候變遷甚具之衝擊，而各政黨面對全球新挑戰，是否做足功課，將具體的能源轉型工程、減緩氣候變遷等關乎台灣社會未來的生存權，如實規劃在國家發展主軸中？

能源轉型推動聯盟盤點各政黨在本次選舉提出的能源政見，指出各政黨在此次選舉中忽略的關鍵能源政策，在嚴峻的氣候危機下，各政黨缺乏在能源發展上應建構的宏觀視野，並為打造台灣長期的能源轉型工程提供來自民間的分析。

同時聯盟致函十九個提出不分區立委之政黨，將各政黨提出之能源政策列製成表，呈現各黨在能源、減碳目標與政策規劃上的積極度，以此提供給選民作為判斷依據，檢視各政黨是否有推動能源轉型與減碳之決心。

一、台灣能源轉型的長期規劃，在各政黨政見中皆缺席

IPCC《全球升溫1.5°C特別報告》指出，若全球升溫幅度要控制在1.5°C內，2050年之前二氧化碳必須達到淨零排放。也因此，報告中預測再生能源供給在2050年須上漲至70-85%。在此國際減碳發展路徑下，世界多國將減碳、再生能源發展目標接軌，設定2050年的能源配比目標，並以此回推中長期階段的能源配比、所需之政策規劃與制度研擬。

綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄指出，目前台灣的能源配比目標規劃停留在2025年，以達到「廢除核能、再生能源至少20%、燃煤27%、天然氣50%」。但是要能真正擺脫對燃煤的依賴，必須將更長期的減煤與綠能發展路徑一併規劃，才能盡早制定配套措施與設定執行時程，如智慧電網佈建、再生能源高佔比所需的調度機制，並帶動低碳綠能產業鏈興起。距離2025年只剩下六年的時間，設定台灣無核、無煤的能源轉型時程，將是台灣刻不容緩的課題。

綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄指出，目前台灣的能源配比目標規劃停留在2025年，要能真正擺脫對燃煤的依賴，必須將更長期的減煤與綠能發展路徑一併規劃。

再生能源推動聯盟理事長高茹萍分析，按照台灣離岸風力2025年後的增長，及十年後光電費率大幅下滑，家用電費逐年調升的黃金交叉影響下，應可大幅提高屋頂型家戶太陽光電裝置意願。野薑花協會理事長陳雪梨也提醒，小水力、地熱在台灣的發展上有相當大的空間。政府應加強全國地熱資源探勘與盤點，鼓勵地熱研究及開發方案，並檢討小水力躉購費率，讓小水力發電可以在全台各地蓬勃發展。

再生能源推動聯盟理事長高茹萍分析，按照台灣離岸風力2025年後的增長，及十年後光電費率大幅下滑，家用電費逐年調升影響下，可大幅提高屋頂型家戶太陽光電裝置意願。

野薑花協會理事長陳雪梨提醒，小水力、地熱在台灣的發展上有相當大的空間。政府應加強全國地熱資源探勘與盤點，鼓勵地熱研究及開發方案，並檢討小水力躉購費率，讓小水力在全台各地蓬勃發展。

主婦聯盟基金會吳心萍主任強調，在再生能源的大型專案上，應有公民參與機制，可以參考丹麥等國，規定再生能源專案中有20%由公民持有，避免因企業寡占，反而讓再生能源跟居民、文化、生態等造成矛盾。

主婦聯盟基金會吳心萍主任強調，在再生能源的大型專案上，應有公民參與機制，避免因企業寡占，反而讓再生能源跟居民、文化、生態等造成矛盾。

二、能源政策、減碳措施缺乏總體性規劃

台灣現階段最長期的氣候行動目標為NDC(自主減碳目標)，為2030年溫室氣體排放量較2005年減量20%、2050年降為2005年排放量50%以下。但是缺乏相對應的落實措施、以及與能源與減碳的接軌機制，溫室氣體減量推動方案也只到2020年，而2018年淨溫室氣體排放量已較2005年成長8%，使得2020年第一階段減排目標可能將無法達標。

監察院今年10月發布調查報告，指出台灣溫室氣體減量努力不足，且相關法規制度及配套措施仍未完備，聯盟呼籲以環保署為主管機關的減碳目標，應與主責減煤的能源局接軌，建立緊密合作的治理平台，讓燃煤減量路徑能對應到減碳的相關措施與各階段目標，並完備所需要的配套法治，積極監督落實成效。而昨日德國看守組織公布各國氣候變遷績效指標CCPI，台灣名列倒數第三，雖然此評比使用兩年前的表現作為指標依據，但是這並非是台灣表現不佳的藉口，世界趨勢是2050百分百再生能源，未來的執政者必須以此為目標設定更積極的減碳期程與具體措施。

以中部為例，主婦聯盟基金會台中分會石毓菁即表示，目前國土計畫雖美名為因應氣候變遷而提出，但實則缺乏減碳內涵，希望內政部營建署對台中工業用地的核發，必須考量台中減煤規劃與環境容受度，應要求提升能源效率與評估綠電供給，不可任意核發台中工業用地。

主婦聯盟基金會台中分會執委石毓菁表示，希望內政部營建署對台中工業用地的核發，必須考量台中減煤規劃與環境容受度，應要求提升能源效率與評估綠電供給，不可任意核發台中。

三、電價難以反應汙染成本，敦促汙染者付費制度

礙於工商團體壓力，國內能源被控制長期以低於成本的價格供應。能源98％仰賴進口的台灣，電價居然是全世界前五低，價格還遠低於類似條件的韓國與日本，非常不合理。過去對化石燃料的過度補貼，使得高耗能、高排碳的產業結構轉型遲緩，難以抑制氣候變遷及達到減碳目標。課徵能源稅或是碳稅是世界各國主要抑制排碳的工具，如：

地球公民基金會副執行長蔡中岳提出，在2015年通過的溫室氣體減量與管理法中，也有政府應該「依二氧化碳當量，推動進口化石燃料之稅費機制」的政策原則，並要求落實政府收多少就用到社會多少的稅收中立原則，把所收得的經費，用來因應氣候變遷及促進社會公益。但至今卻未見制訂相關機制。因此，我們要求各政黨應承諾推動「能源稅或碳稅」，按照污染者付費的精神，以排碳量來課以排碳者責任，以因應氣候變遷。

地球公民基金會副執行長蔡中岳要求各政黨應承諾推動「能源稅或碳稅」，按照污染者付費的精神，以排碳量來課以排碳者責任，以因應氣候變遷。

台灣環境保護聯盟理事長劉志堅呼籲，為求台灣於2050年達到零排碳，政府應推動碳稅或能源稅、去除對化石能源補貼、改變產業結構、調整機動車輛由油轉電、要求建築/電氣用品能耗標準等政策與計畫。

台灣環境保護聯盟理事長劉志堅呼籲，政府應推動碳稅或能源稅、去除對化石能源補貼、改變產業結構、調整機動車輛由油轉電、要求建築電氣用品能耗標準等政策與計畫。

四、各政黨能源政策盤點

本次聯盟致函十九個政黨有提名不分區之政黨，敦請回應能源政策主張。有鑑於民進黨、國民黨在中央皆有過長期執政經驗、政黨資源多，面對民眾的監督與標準也有差異，聯盟特別製表比較。而其他小黨雖規模不足與大黨相比，但因應氣候危機，氣候與能源政策勢必成為各國政治議題之主軸之一，台灣各政黨不可迴避的必須提出政黨的能源發展主軸與立場。聯盟針對有提出能源政策之政黨進行盤點整理：

具有中央執政經驗之政黨能源政策盤點表：

有提出能源相關目標與政策之政黨：

※本列表蒐集政黨網站、臉書上有述及之能源政策，另有回函給聯盟之政黨有：合一行動聯盟、台澎黨、台灣維新、台灣基進、綠黨。

▶台澎黨：
1.    提高發電能源自給率於2050年達60%、2075年90%，2050燃煤發電佔比15%、天然氣20%、再生能源65%、2075年廢除燃煤發電。
2.    制定能源基礎技術暨應用發展法，並於營業稅法與所得稅法中，制定節能減碳租稅優惠專章。針對野生動物保護區之環境造成負面影響之新興能源類型，明定防範及補救措施
3.    促進節能及提升能源效率產業之發展、建立「節能共乘補助制度」、設置區域及智慧電力系統發展科、成立交通工具能源效率研究所、建置「環境影響長期評估公民參與平台」

▶綠黨：立法課徵碳稅並挹注於超高齡社會福利、高耗能工業取消水電補助、發展再生能源，包含國內廢棄物發電與地熱能、燃煤發電減半、核四廠改為地熱發電。

▶台灣維新：台灣應承諾2050零排放、應課徵碳稅（溫室氣體稅）、取消能源及電力的補貼、能源應充分反應外部成本。

▶合一行動聯盟：以平均每年至少降低 5%之方式,於民國109年開始,逐年降低燃煤電廠發電量,並使燃煤發電設備最遲於民國 129 年全部停止運轉。

▶台灣基進：加速能源轉型、漸進提高再生能源比例並技術在地化、降低火力發電排放，逐步調整燃氣比例。

▶時代力量：生煤使用減量法制化、核電如期除役解編、推動「參與式氣候及能源治理、接軌國際標準，發展工業綠能及強化節能、政府單位率先推動外部成本透明化、建立永續電力市場

※能源轉型推動聯盟介紹：全台各縣市關切能源轉型的民間團體，於 2015 年 7 月聯合組成，定期舉辦各縣市政府能源政策評比，並發表能源政策觀察與分析，聯盟成員如以下：綠色公民行動聯盟、地球公民基金會（高雄、臺北、花東辦公室）、新北市永和社區大學、新北市蘆荻社區大學、台灣環境保護聯盟、媽媽監督核電聯盟、再生能源推動聯盟、荒野保護協會、苗栗縣自然生態學會、主婦聯盟環境保護基金會（總會、台中分會）、翻轉嘉義工作隊、台南市社區大學、台南新芽協會、台東廢核反核廢聯盟、宜蘭月見學習農園、環境保護聯盟屏東分會、看守台灣協會、彰化縣環境保護聯盟、社團法人野薑花公民協會、350.org