依法行政？ 署長暗傷總統！
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文◎ 詹順貴(地球公民協會會員)
日前中科三期環評被最高行政法院判決無效定讞之後，環保署及國科會至今仍不命令停工，對於馬英九總統一再強調的「依法行政」，簡直是最大的諷刺。
中 科三期開發案環評審查的行政處分，於二○○八年被台北高等行政法院判決撤銷後，環保署提出上訴，日前經最高行政法院九十九年度判字第三十號判決駁回上訴而 宣告確定。如再參酌最高行政法院近期幾個可說是判決居民與環境勝訴的案例，包括新店安康事業廢棄物掩埋場環評被撤銷、新竹橫山廢棄物掩埋場發回更審，其判 決意旨都直指，對環境有重大影響之虞的開發案，都應進入第二階段實質審查，司法對環評制度的審查早有定見！
依行政法原理，環評的違法行政處 分被撤銷後，就溯及既往失其效力（行政程序法第一一八條），回復到環評法第七條尚未經審查通過許可前之狀態，絕不是環保署所說可將撤銷與停工切割處理。依 行政訴訟法第三○四條規定，環保署應該實現判決內容（非單指判決主文）之必要處置，亦即環保署應該依環評法第二十二條規定，轉請國科會命中科管理局停工， 必要時亦可直接做出停工的處分。
但令人訝異的是，環保署不僅不反省、檢討目前環評審查機制究竟那個環節出現嚴重缺失，反而執意上訴貽誤良機，徒增環境危機，甚至廠商投資的風險。對於民眾抗議要求停工，更一再反控司法不當干涉行政，揚言釋憲，並拒絕做任何必要處置，視司法如無物。
在民主憲政體制下，司法本即有權制衡立法（如違憲審查）與行政（人民提出行政救濟，由司法判斷即是其中之一）。環保署沈世宏署長言行舉止，如發生於歐美國家，勢必舉國譁然，甚至引發憲政危機，且無異昭告國際，馬總統所領導的執政團隊仍屬民主法治落後政體。
經濟發展的核心目的，難道不是為增進人民福址？長期以來，產業政策嚴重失衡，造成貧富差距益加懸殊，落到金字塔底層的人民急遽增加。愈來愈多的庶民起身反抗各種掠奪他們生存資源（水、空氣與土地）的開發案，即是最佳例證。馬總統到底聽見、看見了嗎？
（作者為中華民國律師公會全國聯合會環境法委員會主任委員、律師）