林園石化區附近居民致癌風險極高 專家與民間團體懷疑尚有低估

老舊的石化工業區，附近居民的健康風險嚴重堪慮！

經濟部工業局昨日召開專家會議，審查位於高雄市南端的林園石化工業區鄰近區域居民健康風險評估結果是否為專業認定可接受情形，會議結論並未回答此問題，主席工業局副局長連錦漳僅宣布確認林園石化工業區廠商在申請最大排放量之下，居民的致癌風險將超過10^-4（萬分之一），另提出因應方案，此份定稿本將送交環保署審查。

地球公民基金會認為此數字超過10^-6（百萬分之一），已明顯逾越可接受範圍，呼籲工業局及中油公司落實環評承諾，立即著手進行降載、減產等改善方法，並籲請通過中油三輕更新擴產案環評的環保署重視本項結果。

本案緣起於97年12月29日環評有條件通過中油三輕更新擴產計畫，乙烯年產能將從23萬公噸增加到60-80萬噸，審查結論要求中油公司應補助經濟部工業局進行林園工業區之健康風險評估，評估結果如有超過專業認定可接受情形，經濟部工業局應有所因應、配合降載、減產等。 

該健康風險評估計畫於去年（101年）1月19日完成後，工業局宣稱其結果乃依推估而來，便再次辦理本項後續實際檢測作業。 承辦本項計畫的輔英科大賴進興團隊今日報告指出，林園石化工業區各廠在操作許可排放量下，林園區全區之致癌風險為1.83x10^-4，非致癌風險以加總後的危害指標（THI）值為2.31 (請參考「參考資料」--健康風險技術規範七之（四）) 。研究團隊認為，若能對重點工廠之指標致癌物種執行調降指標物種製程之許可排放量、管控指標物種製程設備元件之逸散量等，將能控制風險於「可接受、有條件」之範圍。

多種污染未納入評估  風險可能低估

地球公民基金會副執行長王敏玲發言表示，風險明顯高於10^-6已令人無法接受，更何況高雄空品測站測得臭氧、懸浮微粒常超標，本評估並未計入臭氧、懸浮微粒、細懸浮微粒（PM_2.5）、極細微粒（PM₁）等污染，亦未評估鄰近林園的大發及臨海工業區傳輸過來的污染，及新三輕運轉後油灌車頻繁出入的交通污染增量，亦即此數字仍有可能低估，根本無法接受。

地球公民基金會陳雅晶則質疑工業局提供民眾閱讀開會資料的時間太短，不利於公民參與，健康風險評估計畫並未說明一旦發生工安事故時民眾如何疏散、避災等等。

專家認為健康風險高  應設法降低污染

地球公民基金會推薦台大周晉澄教授為專家代表與會，周教授提出本評估結果致癌與非致癌風險都無法接受，且還有戴奧辛、重金屬、非(半)揮發性化學物質等問題都沒納入，推估出的風險值可能低估，而且流行病學的資料也應列入討論分析。

林園區反公害護家園協會黃德煌理事表示，七萬個林園人不應該承受比別的地區民眾更高的健康風險。他認為，工業局做的先期研究結果應與本項後續實際檢測作業一併討論，否則會影響專家的判斷，此外黃德煌亦合理懷疑中油公司在研究團隊做實際檢測的這一季，刻意把各項石化製程的原物料用量調低，讓風險評估值下降。

與會的專家成大李俊璋教授、台科大顧洋教授等，都認為此風險評估結果證實老舊工業區附近居民健康風險極高，許多工廠還沒採行最佳可行控制技術，污染還有調降空間，兩位專家強烈建議環保單位應調降石化廠的許可排放量，並設法改善污染、因應風險問題（註）。

林園石化工業區健康風險評估-危害物質清單（資料來源：會議簡報）

˙計有：IARC ³2B等級之致癌性物質22種，

˙非致癌性物質61種

22種致癌性物質為：

Group 1: 甲醛、苯、氯乙烯、環氧乙烷、三氯乙烯、1,3-丁二烯等六個物質。

Group 2A: 全氯乙烯。

Group 2B: 四氯化碳、氯仿、乙醛、二氯甲烷、環氧丙烷、異戊二烯、異丙基苯、乙苯、苯乙烯、二氯乙烷、丙烯腈、醋酸乙烯酯、甲基異丁酮、二乙醇胺、丙烯酸乙酯等十五個物質。

註：立法委員林岱樺昨日全程與會，但其發言時為閉門討論時間，本會無從參與及記錄。

參考資料

◎林園石化工業區小檔案

˙位於（舊制）高雄縣林園鄉，面積403公頃，經濟部工業局於民國64年完成開發作業，目前共有25家工廠。

◎中油三輕小檔案--

˙舊三輕：位於新制的高雄市林園區「林園石化工業區」中油林園廠內。民國64年設廠，67年開工。乙烯年產能：23萬噸。

˙新三輕：中油藉老舊更新之名，提更新擴產環評案，環保署於97年12月29日以有條件通過環評，乙烯年產能：60-80萬噸。目前總工程進度：96.96％完工。

◎健康風險技術規範七之（四）--

風險特徵描述：依據前三項(危害確認、劑量效應評估、暴露量評估)之結果加以綜合計算推估，開發活動影響範圍內居民暴露各種危害性化學物質之總致癌及總非致癌風險，總非致癌風險以危害指標表示不得高於1；總致癌風險高於10^－6 時，開發單位應提出最佳可行風險管理策略，並經本署環境影響評      估審查委員會審查。風險估算應進行不確定性分析，並以九五％上限值為判定基準值。

◎補充說明

10^－4（萬分之一:指1萬人中將可能有1人因此而致癌）

10^－6（百萬分之一:指100萬人中將可能有1人因此而致癌）