【聯合新聞稿】擁核方公投連署違法偷跑 環團呼籲民眾勿輕易上當簽署空白委任書

擁核方今年提出兩項公投案，其中「重啟核四」一案已開始進行第二階段連署，但另一公投提案「核能減煤」（應正名為借煤增核）仍在中選會審查中，尚未進入第二階段連署，且中選會公告其公投主文尚需補正，行政程序根本未完成，但擁核方為了拼連署違法偷跑，竟要民眾先簽下空白委任書，環團要求中選會立即制止違法連署，以免讓不知情的連署民眾個資外洩甚至有財務糾紛風險，也要建議民眾若欲參與公投連署，還是看清楚公投主文後，親自連署，不要任意委任他人代理。

環境法律人協會張譽尹律師指出，這是擁核方偷吃步的做法，提案人廖彥朋提出「核能減煤」（應正名為借煤增核）公投一案，但仍在中選會審核中，尚未開始第二階段連署，卻在網路上公開要求民眾簽『授權他人代理連署公投』的委任書（註1），讓他人代理連署，違反公投法連署人應親自簽名或蓋章的規定。委任書只標明提案人公投簡稱，並沒有公投主文，民眾無法確認自己未來被代理連署的公投主文到底內容為何，幾乎是空白授權，不但有違反公投法『直接民權』精神之虞，民眾委任他人代簽的連署最後也可能直接作廢。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示：公民投票法第12條第3項要求「連署人應親自簽名或蓋章」、行政程序法第24條第1項：「當事人得委任代理人。但依法規或行政程序之性質不得授權者，不得為之」，公民投票法既要求連署人應「親自」簽名或蓋章，該部分自不得委任他人代理。

又該份「核能減煤」（應正名為借煤增核）全國性公民投票案連署委任書說明欄記載：「本委任書依據《民法》第528至552條「委任」章節訂立」。而民法第546條第1至3項規定：「受任人因處理委任事務，支出之必要費用，委任人應償還之，並付自支出時起之利息。受任人因處理委任事務，負擔必要債務者，得請求委任人代其清償，未至清償期者，得請求委任人提出相當擔保。受任人處理委任事務，因非可歸責於自己之事由，致受損害者，得向委任人請求賠償」、同法第547條：「 報酬縱未約定，如依習慣或依委任事務之性質，應給與報酬者，受任人得請求報酬」。建議民眾若欲參與公投連署，還是看清楚公投主文後，親自連署，不要任意委任他人代理，委任他人處理事情，依民法相關規定，有衍生費用的風險，應慎重看待，以免衍生不必要的財務糾紛風險。

地球公民基金會副執行長蔡中岳表示，擁核方對外向來宣稱自己支持核能是科學的、理性的，但事實上卻一直使用各種詭辯、欺騙的話術，從去年以核養綠的公投操作就可以看出，如今仍然使用偷吃步這種方式來收集公投連署書，為了衝連署而不擇手段，甚至違反公投法『直接民權』精神。環保團體已提出反核廢的公投，也仍在中選會審查中，尚未進入第二階段連署，將遵守法規，在427廢核遊行也不會進行第二階段連署，但對手卻違法偷跑，如中選會不積極處理將造成不公。

環團在中選會外召開記者會，偕律師出席說明違法事由，現場向中選會提出檢舉函，呼籲中選會應採積極態度，制止違法之『空白委任』，立即公告說明此種行為是否合法？是否適用？方能杜絕爭議，以免連署民眾白簽一場，繼死人連署之後，又出現違法授權的公投連署機制漏洞，甚至成為抄寫連署資料的來源，未來難以剔除違法連署，更消耗行政資源，同時也呼籲民眾勿輕易上當簽署空白委任書，可能讓個資被不當使用或外流。

出席代表：環境法律人協會理事長張譽尹律師、蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、永社

參考資料：

公投法第 12 條

第二條第二項各款之事項，連署人數應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數百分之一點五以上。公民投票案連署人名冊，應由提案人之領銜人，於領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼之次日起六個月內，向主管機關提出；逾期未提出者，視為放棄連署。

前項連署人名冊，應依規定格式逐欄填寫，連署人應親自簽名或蓋章，填具本人國民身分證統一編號及戶籍地址，並分直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市、區）別裝訂成冊，以正本、影本各一份向主管機關提出。

公民投票案依第二項或第十條第八項規定視為放棄連署者，自視為放棄連署之日起，原提案人於二年內不得就同一事項重行提出之。

行政程序法第24條第1項：「當事人得委任代理人。但依法規或行政程序之性質不得授權者，不得為之」

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