高雄半屏山建小型核電廠？郭董不懂核電，能源政策豈可兒戲？

圖/地球公民基金會

郭台銘董事長昨（1）日在高雄「台灣上市櫃公司協會台灣領袖講座」中提及，可在高雄半屏山設置小型核電廠，引發抨擊。在輿論壓力下，深夜於社群平台上道歉，表示「議題都必須經過嚴謹的討論才能提出」，「核能這種重大議題，更必須以當地居民的角度重視在地需求」。

郭董事長雖對不尊重當地居民表示歉意，這點致歉應予肯定；但其對核電幾番的言論中，充斥著許多錯誤訊息，必須予以釐清，才有助於未來郭董事長要提出完整能源政策時的方向。相對於侯友宜市長，總是將核能安全當作最高準則來看待，並在任內嚴審核廢料乾式貯存計畫，做為想要競逐總統大位的候選人來說，郭台銘董事長在沒有準備下，隨口對能源政策的評論，僅凸顯其對於能源議題的陌生。

一、不懂能源政策，連核電場蓋在哪裡都不知

郭董事長在與會過程中，提及「好像核二在南寮......不是，在高雄？屏東？蛤？」經台下提醒後才知道，核三在屏東，如此缺乏最基本的核電常識，另人瞠目結舌。

台灣曾有三座發電的核電廠，分別是在新北市石門已經除役的核一廠，其次今年5月剛除役，在新北市萬里的核二廠，最後是台灣僅存尚在發電，位於屏東縣恆春的核三廠，僅佔全台大約5%至7%的電力供給。而郭董事長日前支持，在前年遭公投否決的核四廠，也僅佔台灣整體供電的5%至7%左右。

二、不懂在地脈絡，斷層旁選址錯誤，壽山國家自然公園不能蓋核電廠

郭董事長脫口而出的高雄半屏山來蓋核電廠，位在2019年底成立，台灣第一座國家自然公園——壽山國家自然公園內。該國家自然公園也是2011年經由社區有下而上討論，逐步形成公民共識而成立的指標。半屏山不僅是高雄發展史重要的區域，其地質主要為隆起的珊瑚礁石灰岩。且半屏山距離地質法公告的第一類活動斷層「旗山斷層」直線約五公里，第二類活動斷層「小崗山斷層」直線約十五公里，都屬於高風險區域。此外，研究者也正在研究半屏山下方的壽山斷層活動程度，可見此地的地質敏感。

若照美國核安委員會（NRC）訂定「活動斷層八公里（五英哩）內不適合有核電廠」規定，顯然此區域除了有壽山國家自然公園的法規外，在地質環境上，肯定不是核電廠適宜興建之處。

三、不懂國際趨勢，SMR難商轉，國際間能發電的SMR僅有俄羅斯發出一點點

郭董事長在發言中提及「設置小型核電廠」，可推測其應為近來討論甚多的SMR（小型模組化反應爐）的核能發電機組。根據《2022世界核能產業現況報告》，世界各國研發SMR遇到技術無法推進的挑戰，目前僅俄羅斯宣稱其兩個機組有在發電，且效率不佳，其餘各國都長期面臨進度延宕及高額成本追加。例如阿根廷、中國，歷經多次延誤，至今仍未發出一度電，而有些國家是只聞樓梯響，如加拿大是遲遲沒有獲得足夠的資金，目前尚未有任何設計呈送安全機關審查，更遑論獲得認證。

法國雖宣稱要投入研發，但只有十到十五名工程師正在投入初期設計，法國電力公司EDF明言該計畫並非當務之急。印度從1990年代開始就說要做，但施工卻幾經延宕，於2022年初宣布「業已完成反應爐核發許可前的設計安全評估」。韓國聲稱設計於2012年獲得安全機關的批准，不過卻一直未能獲得訂單。據報導，其他多項設計仍處於很早期的發展階段。

美國過去曾有許多公司想投入SMR的產業卻失敗收場，能源部已於SMR耗費超過十二億美元，並宣佈未來十年內再進一步撥款，金額可能達到額外的55億美元。然而，尚未有任何一座開始施工興建，西屋公司的總裁曾在宣布其SMR計畫失敗的時候說過：「SMR的問題不是技術，也不是建設，而是沒有客戶。」如今看來，技術跟建設也是大問題。美國目前進度最快的，僅有NuScale的一款設計取得最終的安全評估報告，不過因成本過高而導致電力收購不順利，成本估算（包括融資）已驟增至53億美元。

與此同時，SMR的發電成本仍高於再生能源，根據NextEra Energy（能源公司）的預估，SMR的成本是105至135美元／MWh，相比下來，風力發電和太陽光電的成本分別為25至32美元／MWh和32至37美元／MWh。若使用SMR來作為平衡再生能源的間歇性，每單位發電成本可能會變得更高，而且由於SMR已經像大型核電廠一樣受到工程延誤和成本超支的影響，即使在最理想的情況下，SMR也無法符合經濟效益。

圖/地球公民基金會

四、不懂核廢放哪，現有核廢沒有最終處置場，SMR則會製造更多倍核廢

核電問題之所以在全球爭議，最主要的就是核廢處置場難尋。台灣使用核電超過四十年，但至今連低階核廢料最終處置場都尋覓不著，更遑論更難處理的核燃料棒等廢棄物。所有支持核電的人，都應該積極面對核廢的挑戰，從處理的管制規則、立法上著手，並進行良好的社會溝通，肯定可對核廢處置有更多推進。

而郭董事長宣稱要興建的小型核電廠，根據2022年《美國國家科學院院刊》發表的研究期刊指出，「大多數SMR的設計會增加核廢料的體積，產生的核廢料會是傳統核電廠的兩到三十倍」這些問題都需務實面對。

五、不懂現實法規，現有南台灣的核三廠兩年後除役，準備好了嗎？

在台灣核電現況中，根據現有法令規範，唯一還在發電的核三廠，使用達四十年後，核三的1、2號機組，將在明（2024）年7月及後（2025）年5月除役。且在既有法規中，若要延長使用核電廠需在到期五年前提出申請，換言之，核三廠已經超過申請期限三年。

核三廠雖然沒有核二廠發生「用過燃料棒不知可以放哪裡」的問題，但做為公告的活動斷層——恆春斷層直接穿過核電廠的廠區，有極高風險，且過往使用中，核三廠曾發生廠區火災、設備異常甚至廠區內部停電的事故，沒有發生天災人貨造成輻射外洩已是萬幸，實在沒有再賭下去的本錢。

六、不懂電力供給，南台灣現有電力供給大於需求，高雄不應再犧牲

郭董事長擔憂電力供應不足，提出興建小型核電做為解方，但就目前世界現況，SMR機組除了未成功商轉外，更多是超過十年仍未興建完成。也代表核電做為解決短期電力危機的解方，就是緩不濟急。

另根據台電資料，高雄2022年的總發電為508億8,600萬度，但總售電為307億3,400萬度，意即售電僅佔發電的60.4%，代表高雄的電量是充足的，甚至可以將電力輸送給其他區域。南部確實承擔許多發電廠的代價，無論輻射風險、燃煤電廠的空氣汙染，此時再要高雄多興建核電廠，無論是哪種類型，都非常不正義。

郭台銘做為企業主，更應該明白國際間對於再生能源─綠電的需求，早已從口號到具體的實踐上，快速前進。鴻海科技集團於2020年11月5日宣布2050排碳淨零排放，這兩年積極與再生能源廠商簽約，甚至研發電動車，更應知道可再生能源才是未來趨勢。

郭董事長的能源政策，必須看清台灣現實與世界接軌的減碳趨勢，更應理解先天斷層多、易地震的地質環境，以及稠密的人口環境，不應再冒核電的風險，應更具體的投資節電、再生能源，才會是全民之福。

本文為20230502鳴人堂投書：高雄半屏山建小型核電廠？郭董不懂核電，能源政策豈可兒戲？