【給未來總統的一封信】2050淨零是台灣共識，三位總統候選人的轉型規劃在哪裡？

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文/地球公民基金會董事長李根政

2023 年 10 月 11 日

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圖/ 地球公民基金會素材/ photo by Doreen Chen on Pexels,vector by Freepik

「請把眼睛打開--正面直視台灣的未來。」

九月初全台連日致災暴雨，南台灣近600天沒有大雨，長期面臨缺水問題，直到杜蘇芮颱風襲台才逐漸緩解。而在全球，高溫、野火、極端降雨導致的淹水災情頻傳，極端氣候的異常，已經快變成地球人的日常。因應氣候變遷，2015年聯合國會員國簽訂巴黎協定，承諾控制全球升溫在1.5C內，台灣也已宣布2050年要達成淨零，並於今年初通過《氣候變遷因應法》。

根據2023臺大風險中心「2023淨零轉型民意調查」指出，8成以上的台灣人，支持「台灣應該積極推動能源轉型，否則後代子孫將面臨嚴重氣候災害」。目前三個政黨總統候選人，都同意2050年台灣要達到淨零排放，可以說是難得的跨黨派共識。

就經濟層面，在歐盟即將課徵碳關稅、世界主要國家紛紛承諾要達到淨零排放之際，世界最重要的企業也紛紛加入RE100，宣布100%使用再生能源。台灣加入淨零排放已不僅是為了減緩極端氣候的道德責任，也是外貿出口導向的台灣的生存之戰。

然而，台灣的能源轉型已在起跑點上落後於先進國家。筆者從90年代末期，參與了歷次的全國能源會議，政府從不願意做出能源轉型和產業轉型的減碳承諾，產業界幾乎全面抵制減碳的各項政策；2008年，馬總統帶頭唱衰再生能源，將其視為丑角所導致。回顧台灣轉型的動力，都是來自於國際趨勢。我們看見了問題，但卻不願意付出行動，總是等到不得已才願意作為。

直到2016年蔡英文總統執政，政府才訂出2025年再生能源要達到20%，邁向低碳非核的轉型目標。若非此一明確的政治承諾和目標，在這波全球2050淨零趨勢下，台灣恐怕會更為手忙腳亂。

根據國發會的淨零路徑規劃，2050年的台灣，幾乎所有住宅、商業、交通等日常生活中使用的能源都要電氣化，而其能源必需來自再生能源等去碳電力；而製造業也都要使用去碳的能源和製程。而無法削減的碳排，則要透過森林等自然碳匯來抵減，或者透過尚存爭議的碳捕捉和封存來達成碳中和。

目前三位總統候選人，賴清德、侯友宜、柯文哲是否已經正面直視其中的巨大挑戰？

企業轉型急需再生能源

從能源轉型中的再生能源來看，賴清德提出2030年再生能源30%的目標，柯文哲是40%的目標；侯友宜則是27%。然而，目前再生能源僅達到8%，原因在於地面光電和農、漁業，以及生態保育有程度不等的衝突，導致進度明顯落後。也就是說，2024年，不管誰當總統，地面光電還是會繼續推動，而其面對的爭議和挑戰不會憑空消失。各黨派總統候選人應該告訴選民解決方案是什麼？如何務實達成再生能源目標？

在核電部分，民進黨提出2025年核電歸零，柯文哲主張核二、三座核電廠延役，侯友宜則提出2030年核電12%，2050年18%的目標。但現實是：核一、二廠的燃料池爆滿，核廢料找不到最終處置場，連中期貯存設施也無法定案，燃料棒只能繼續留在位於新北市的核電廠內。在此情境下，侯友宜要如何實現三座老舊核電廠延役，達成核電占比12%的目標，如果想要進一步達成2050年18%，就要再加碼核四重啟，甚至新建核五才能達成！

在轉型時程緊迫，且企業加入RE100所需要的是再生能源而非核電，此時台灣停止推動核電，才是最有利的策略。否則，單是討論核電廠要放那裡？核廢料又該如何處理？加上能源政策的搖擺不定，就將虛耗高昂的社會成本，讓企業投資無所適從，延宕淨零轉型的進度。

從產業轉型的角度來看：台灣前十大碳排企業的碳排占了全國的38%。石化業是最大的排碳源，次為煉鋼，如果要達成淨零都得使用包括再生能源或氫能等去碳能源，製程上則轉為循環經濟，如何在達成去碳轉型的同時，透過公正轉型的政策和機制，減輕對原有產業勞工就業的衝擊，並且創造新的就業，這是很大的挑戰。而電子業的指標--台積電，已承諾2040年要100%使用再生能源，但同時也正大幅擴廠，用電需求隨之快速增長，恐達全台用電15%之譜，這該如何面對？