國家公園法大崩解．籲請各界搶救國家公園

國家公園法目前正在立法院進行修法，由於正值政權交替之階段，加以天災人禍不斷，部分立委諸公們「趁火打劫」之行徑，多數國人竟不察，違反了資訊公開與民眾參與的基本原則，幸而立院尚有林淑芬、陳節如等委員積極把關，始稍有節制。然而5月14日，內政委員會仍是初審通過了第4條修正案，廢止了現行的國家公園計畫委員會，將其變更為成員浮動的委員會，納入了國家公園所在地的縣(市)長、鄉、鎮(市)長、原住居民代表，而且要求該成員中，居民代表不得少於三分之ㄧ。未來，國家公園的設立、廢止或變更就由這樣的委員會決定。（註）

另外，原第13條中國家公園區域內所禁止之「狩獵動物或捕捉魚類」，立委們也要求修定為「國家公園涵蓋原住民傳統領域者，原住民就前項第二款之行為，得向主管機關提出申請，經許可後，不受其限制。相關辦法由主管機關訂定之。」

第16條，立委則要求增訂「國家公園設置前已居住於當地之居民，向主管機關提出申請，經審核許可後，得就其土地開墾或變更使用，不受前項規定之限制，相關辦法由主管機關訂定之。」的條文內容，幸而這兩個條文尚有爭議，必需送朝野協商來決定。

我們支持當地住民參與各種層級的自然資源經營管理，因為這是永續發展的必要支柱，然而，在沒有任何公共的討論，建立有效的配套，以確保自然保育的目標不致扭曲的前提下，以台灣惡質的地方政治，充斥利益掛帥、開發建設優先的大旗下，如果這三個條文都修正通過，國家公園制度無異於大崩解，保護區之設置意義蕩然無存。

唯一的好消息是，原國家公園法第20條，特別景觀區及生態保護區內之水資源及礦物之開發，應經國家公園計畫委員會審議後，由內政部呈請行政院核准。在林淑芬委員及陳節如委員的堅持下被刪除。但荒謬的是，內政部林中森次長竟然說「不可刪除第20條水資源部份，因為有可能國家公園內以後有蓋水庫的需要...」，要阻止修文的刪除。

依立法院運作的程序，雖說5月14日，內政委員會暗渡陳倉的通過第4條的離譜修正案，以及同意刪除第20條，但由於13條和第16條的爭議保留送黨團協商，所以還有努力的空間，亟待各界共同關注。

我們的訴求是：

一、本案涉及國家層級自然保育制度之變革，應留待新政府上台後，進行審慎評估再議，不應倉促修法。

二、本次修正的條文皆屬重大爭議，內政部營建署應主動依行政程序法舉辦聽證，而立法院也應舉辦聽證會或公聽會，釐清各界爭議，再行修法。

連署團體：台灣蠻野心足生態協會、地球公民協會、台灣生態學會、台灣動物社會研究會...

註 一：本次第4條的修正案，是內政部依93年6月23日公佈的「中央行政機關組織基準法」中第6條之規定，委員會為二級機關或獨立機構用之。乃提案刪除國家公園計畫委員會，結果，讓立法委員們有機可乘，修改成5月14日通過的條文。（審議期間，丁守中立委要求要加入村里長為審議委員，邱議瑩、潘孟安立委要求加入區域住民代表為審議委員）；立法院內政委員會所通過的國家公園法第四條條文內容：「內政部為選定、變更或廢止國家公園區域或審議國家公園計畫，應遴聘(派)有關機關代表、團體、學者、及國家公園所轄直轄市長、縣(市)長、鄉、鎮(市)長、原住居民代表。前項委員會之委員.應有該計劃區域居民代表不得少 於三分之ㄧ。」