台糖土地不應是產業缺地的出路

去年十一月，「加速投資台灣」第二次會議，國發會研議將台糖土地開發「1公頃以下免實施環評」放寬到10公頃。日前，國發會主委陳美伶在媒體進一步表示，行政院已經確定政策方向，打破台糖「只租不售」政策，要求釋出土地，或以聯合開發、分回土地的方式處理。

對此，我們表達強烈反對，籲請重新評估該項政策。

台糖握有廣達5萬公頃土地，土地完整方正，並有水利之便。因賣糖及多角化投資失敗持續虧損，過去靠賣地美化帳面，而飽受各界抨擊。執政團隊歷年來，透過釋出台糖土地與財團合演一齣賤賣國土的劇碼，成為蚊子科學園區、污染爭議不斷的產業園區。

台糖土地從日治時期就有逕自徵用人民土地的爭議，需要找到和解共生方案，除開此課題，台糖土地實屬於國人共有資產，如此方整大面積的農地，正是台灣糧食自給率僅剩三成下，糧食安全的重要戰略資源，不應成為任何一個政權的口袋土地，不能也不該輕易被拿來賤賣賤租，成為產業酬庸品。

其次，2016年初，台糖公司宣示只租不售，以減少土地的流失，我們認為這是值得支持且最基本的底線。原因在台灣的工業並非真的缺地，而是企業囤地炒作，即使台糖少部分已不適合農業使用的土地，經審慎評估程序要作為產業用地，只租不售也可以讓政府保有引導產業良善管理和升級轉型的空間。

國民黨執政末期，從1991年開始到1997年間，以六年國建計畫釋出5,597公頃台糖土地，而民進黨首次執政，於2006年7月召開「台灣經濟永續發展會議」，當時行政院長蘇貞昌為了表示對經發會的支持，提出「大溫暖、大投資」計劃，著手鬆綁土地、勞力、資金、環評與行政程序。同年，台糖公司立即配合釋出3,385公頃土地，讓廠商申設產業園區，國民黨再次執政後，延長政策到2011年。其中最具爭議的就是將農場土地做為工業開發，至今，高雄新園農場遭切割開發（搶救良田 反對台糖農地變工廠），珍貴的農地變成電鍍工廠，污染爭議仍舊未解，仁武產業園區又將使用台糖53公頃土地，下週將進入環評程序。而面積廣達九百多公頃的台南沙崙農場，正在規劃大規模造鎮計畫，進行土地的炒作。

期待蔡英文總統、賴清德院長，懸崖勒馬，檢討反省民進黨首次執政的錯誤，不要再做台糖土地的敗家子，台灣並不缺工業土地，而是我們放任工業土地全面炒作，賴院長去年通過的閒置工業區土地「強制拍賣」政策應優先推動，而非要求台糖出售土地、鬆綁台糖土地開發，當成處理產業缺地最廉價的提款機。

（本文為2018/03/03蘋果日報論壇投書：李根政：台糖土地不應是產業缺地出路）