能源選項，不是只有非核即煤！

2015年4月10日，首爾舉辦地方政府永續發展理事會（ICLEI）大會，朴元淳帶領遊行。(李根政攝)

行政院宣稱為了解決北部電力不足，減少南電北送，必須蓋深澳電廠，徐國勇發言人要民眾選擇一桶煤或一桶氣，環保署李應元署長則嗆聲民眾就深澳燃煤或核四進行公投。官員們的發言荒腔走板，完全暴露執政團隊對國家能源願景的想像極度貧乏，腦中只有非核即煤的選項，只會讓人民從爛蘋果中做選擇。

昨天，立院召開「能源管理法修法-論析深澳電廠之必要性」公聽會，今天能源局正在遴選離岸風電廠商，這說明了台灣在能源轉型過程中的多元挑戰，減煤、發展再生能源都是重要的轉型課題，但可惜的是，同等重要的「節能」卻一再被忽略。

事實上，在行政院去年盤點五缺的高用電需求情境下，就算沒有深澳電廠，2025年全台電力備用容量率仍達14.9%，之後隨著再生能源的發展，備用容量率還會持續增加，換言之，深澳電廠根本沒有興建的必要，促進區域供電平衡的說詞只是錯誤政策的遮羞布。

如果行政院真的想要減少南電北送、平衡區域電力供需，應該做的是聯合北部縣市政府，力推節能與城市創能，透過抑制北部用電量，及提升再生能源自給率，直接減輕中南部電廠的負荷，不必等到7年後2026年深澳電廠上線。

首爾減少一座核電廠

就舉與台北電力供需結構相近的南韓首爾市，這座有一千萬人口的住商大城，98%電力必須透過超高壓電塔從偏遠鄉鎮輸送進來，造成電廠所在地區及電塔沿線居民痛苦不堪。因此，首爾在朴元淳市長上任後，提出2012年減少一座核電廠（One Less Nuclear Power Plant, OLNPP）計畫，大力推動節電、提升能源效率、改善建築能耗，降低不必要的能源浪費，發展城市創能、建立淨零耗能社區，提升能源自主率，減少對外縣市能源的依賴。結果，首爾不僅2013年用電「負」成長1.4%，能源自給率從2.8%提高到5%，一年半內減少了204萬噸油當量能源，相當於減少核一廠一年的發電量。現在更加碼，2022年前電力自给率提高到28%，要減少400萬噸油當量，也就是二座深澳電廠的年發電量。

同樣為了實踐區域供電正義，首爾的解方不是新蓋一座燃煤電廠或啟用核電廠，而是去負起能源消費者的責任，因為前者只是將外部成本從甲地轉到乙地，電力的供應依然建立在犧牲的體系上。

首爾能 台北不能？

反觀與首爾情境相似的台北市，柯文哲市長卻說：「台北市節電1%是不可能的」，柯市長似乎忘了，享受方便的電力時，北海岸、蘭嶼及恆春的居民正承受核安與核廢料的威脅，中南部民眾則為日以繼夜排放有害廢氣的老舊燃煤電廠所苦。北北基桃身為用電大城，難道不該多負一點節電與發展再生能源的責任嗎？同樣是首都市長，台韓高下立判。

2015年當民間團體引進首爾經驗時，時任民進黨主席蔡英文也宣布，台灣應效法韓國，啟動「省下一座核電廠」計畫，走向非核家園。如今台灣版的省下一座核電廠計畫還沒個影，蔡總統的執政團隊就強推深澳電廠，更落入前總統馬英九擁核舊思維的挑釁圈套，非常不智。請中央和地方首長擺脫非核即火的迷思，效法首爾經驗，啟動雙北節能，在2025前省下二座深澳燃煤，終結不正義的南電北送，也避免北部空品惡化，讓台灣邁向真正的能源轉型。
 

（本文為2018/04/27蘋果日報論壇投書：蔡卉荀、李根政：能源選項不是只有非核即煤）