蘋果投書：夠了，鬆綁的幽靈
您在這裡
您在這裡
文/ 廖本全（地球公民基金會董事長、台北大學不動產與城鄉環境系副教授）
台灣的經濟發展，是由政府長期扮演資本家的推手，提供各種優惠減免的稅賦，以及低廉的水、電，並且敞開土地使用管制之門，以國家全面的「鬆綁」，讓大資本家得以藉著對勞動力的廉價剝削、土地與家園的掠奪、生態與環境的破壞、糧食與健康的污染，將成本外部化由社會弱勢負擔或全民買單。如此，降低生產成本，才能以大量的生產與低廉的單價競爭，成為全球重要的生產基地。
鬆綁是一場災難
1960年代的《獎勵投資條例》在1991年落日，但台灣的大資本家並沒有因此而斷奶，政府立即立法實施《促進產業升級條例》，這些資本家也沒有因此而茁壯，成為具有自主競爭力的強勁實業，於是2010年5月總統廢止《促進產業升級條例》的同時，也頒佈了《產業創新條例》，藉著這些鬆綁的法令，政府成為長期的保姆，餵養既吃不飽、卻也長不大的資本家。
1990年代，台灣開始邁向新自由主義的國度，政府更成為資本市場的堡壘，為了成為全球自由化經濟體制的一員，積極為資本的自由流竄排除障礙、減少干預、鬆綁管制、降低稅賦。在鬆綁的魔咒下，台灣的土地政策完全瓦解，國土規劃徹底扭曲，只能成為經濟發展的工具，或是解決資本危機的手段，於是土地、環境與人民成為犧牲品。
1990年起，鬆綁國有土地，常態性的出售國有資產、換取現金、彌補財政缺口；2000年《農業發展條例》修法，鬆綁農地、自由買賣、興建農舍。此外，鬆綁土地使用管制，讓政商權力者輕易變更土地、開發敏感地區，甚至為違法土地使用鬆綁解套，讓違章工廠、宗教寺廟、風景區、溫泉區的濫建，都以納管為名一一就地合法。
而2002年土地增值稅減半徵收，協助資本流向不動產，造成炒地之風與暴漲的地價，讓財大氣粗的資本家可以說出「1坪250萬不算貴」的豪語。別忘了，政府甚至以公權力協助資本家取得、開發與炒作土地，這種對市場自由開放，卻對民間社會保守約束的強凌弱體制，就是近年來屢屢上演的徵收迫遷的國家暴力。
因此，從美麗灣、悠活，到華光社區、文林苑都更、大埔徵收，到清境、日月光，所有敗壞國土、污染環境、毀滅家園、踐踏人權的行徑，都是鬆綁下的結果，而且只是冰山一角。而這樣的結果，真正獲益的是盤根錯節的政商關係，大資本家、政黨政客、地方派系、專家學閥，共同串起金錢與權力的臍帶，也成就台灣從中央到地方的邪惡政治風光。
讓中國加入掠奪集團
今年政府大推「自由經濟示範區」，並意圖強行與中國簽訂「兩岸服務貿易協議」，說穿了其實就是更大肆的鬆綁，並且讓中國由幕後走向幕前，加入金錢與權力的結盟行列，打著經濟發展的虛名，事實上是更徹底的犧牲一切，來成就有這個目的性的、少數的惡質集團。
近日，還見報投書稱「鬆綁是唯一活路」。夠了吧，鬆綁的幽靈，以及新自由主義的使徒們。長期鬆綁的台灣，除了「看見台灣」的慘狀外，曾幾何時看見活路？這正是鬆綁出賣台灣的代價與災難。拜託台灣社會，睜亮眼睛、勇敢拒絕、大聲說不，留下台灣真正的活路。
延伸閱讀：