投書：本該遷出的蘭嶼核廢料，何須公投？

2014年0308蘭嶼達悟族人北上來大遊行，要求核廢遷出蘭嶼/胡慕情攝

今年的九合一大選由於綁公投之故，無論是中選會或由媒體籌辦的公投辯論會如火如荼地展開，作為公投第16案「以核養綠」的反對方，接連幾日與提案領銜人黃士修就本案進行正反辯論，並在過程中學習辯論技巧甚多。

收看電視／線上辯論的朋友們都說我太溫和了，面對提案方一直插話、貼標籤，應該要兇一點。而在「以核養綠」幾場的辯論會下來，最後令我有點動怒的，是蘭嶼一再地被消費。

我同意動怒從來都不是溝通的最佳解，然而上周由台灣許多原住民倡議團體與蘭嶼人共同召開的「核廢惡靈遷出蘭嶼　擁核者別再造謠」記者會中，蘭嶼的達悟族人更說：「黃士修是誰？根本不配跟我們對話。」。儘管面對達悟族人的憤怒，黃士修依然在本週一、二的辯論現場，拿出他預備推動的「核廢料遷出蘭嶼」公投連署，在現場直播的公開辯論中，氣勢強硬的問我簽或不簽，頗有將我板上釘釘之勢。

「我不簽！」我堅定地說。

未經同意放置核廢，遷出理所當然

我絕對支持核廢遷出蘭嶼，但我不會簽這個公投。因為核廢料本就該遷出，何必須要全台灣的人來決定？當初蘭嶼被放核廢料的時候有公投嗎？甚至有經過當地蘭嶼人的同意嗎？

沒有，從來沒有。憑什麼今天要把垃圾遷出來，還要經過全台公投才能遷出？

甚至，我懷疑這是個騙局，擁核人士應該都相當清楚，在以核養綠連署是否成案的過程中，領銜人黃士修在未過門檻的記者會上，氣憤地大聲高呼不會中計去補件，就是擔心無法綁大選，同意票不夠多而不成案。如果公投因為人數不足而無法成案，結果導致核廢遷出無法成案，使蘭嶼遷出受阻，甚至間接使核廢放在蘭嶼合理化，擁核方能夠負責嗎？

此外，擁核方說這是「住民自決」的公投，真是如此嗎？「讓中國13億人用公投來決定台灣的命運好不好？」相信大多數的台灣人都無法接受，住民自決的概念錯置於此，令人惋惜。這群上週都還在說「核廢放在蘭嶼沒有影響」的人，突然又想要用公投案綁架本來就該遷出蘭嶼的核廢料。司馬昭之心令人無法信任，務實地討論怎麼遷出才是關鍵。

核廢遷出蘭嶼／Thomas攝

弱弱相殘，就是核電的發展

黃士修在13日辯論現場說：「再生能源設置是弱弱相殘。」這是前一天（12日）我在公視用的詞彙，但一樣遭擁核方的錯置與扭曲。在現有的發電方式中，只有再生能源的設置是唯一有辦法由下而上，與社區共同討論發電需求，以及整體社區用電想像的方式，這也是俗稱「公民電廠」的基本概念。但在核電有辦法變成微小型發電廠的技術開發前，他永遠就是放一個「大電廠」在一個「小社區」內，以供應多數人的用電需要，但鮮少有人願意讓核電廠就蓋在自家社區內的；尤其在台灣這個人口稠密、國土狹小的島嶼上，找不到無人之處。

而核廢放哪裡，無論過程或結果都將走向弱弱相殘的局面。新北市政府會同意嗎？達仁、烏坵所在地的台東縣、金門縣政府會同意核廢料的最終處置是往他們家丟嗎？

反核團體從2013年來促成蘭嶼、台東、北海岸、屏東的溝通平台，無論是在體制內與政府溝通，或民間自辦核廢論壇來討論，思索解決之道，我們認真面對核廢料問題，但擁核者總是只在網路上說說，不斷調侃「核廢放我家」這樣的說法。多年來唯一付出的行動，就是推出這種充滿惡意、根本不需要公投的「假公投」，這樣的操作非常可議。尤其公投內容是要將核廢遷回既有核電廠內，但核一、二廠附近的居民若有不同意見，就立刻淪為毫無溝通、甚至針鋒相對的弱弱相殘。

向未來預支卻透支的台灣核能

而這一切的源頭，就是因為擁核方長期輕忽核廢料的處理，堅持持續推動核能運轉的的態度造成的。台灣三座運轉中核電廠的用過燃料池，也都因為原始容量不足，導致需採「密集化」的處理，用更密、更擠的方式存放用過的燃料棒，也就是俗稱的高階核廢料。而現有核一、核二廠內的燃料池更已接近爆滿，為了讓核二反應爐繼續運轉，台電甚至把裝載池冒險改裝成燃料池。

而這其實跟核一、二廠一開始的設計有關，因為當初核電廠在四十年前規劃設計時，覺得二十年後應該就可以找到核廢料放的地方了，所以燃料池只做了二十年存放的規模。但顯然到了運轉近四十年的今天，仍然找不到高階核廢料的處置方法，但縱使「密集化」處理，但直到今日也再也裝不下了。這就是我們核電發展的態勢，總預期未來可以解決，但總是不斷搬石頭砸自己的腳，留下的爛攤卻不願好好面對。

到今天，擁核者仍然以這樣的態度在推動公投，相信未來可以處理、可以找到最終處置的地方；但現有的核廢問題，卻是反核團體在幫忙擦屁股，處理這些擁核方從不願正向面對的核廢料。

製造恐懼的不是反核團體，而是核災的風險

當然，擁核方會說核廢無法處理是因為反核團體製造恐懼，甚至宣稱核廢料處理不是「技術問題」，而是「政治問題」，但台灣社會過去有這麼支持核電廠的政府，長期灌輸核電是安全的，甚至教科書裡面也寫著核能是安全無虞的能源。

住在貢寮，在福隆車站前賣泳裝的阿英姐便說，當年台電去遊說貢寮居民要蓋核電廠的時候，總是跟大家說會缺電所以要蓋，恐懼從來都是核電支持者創造的，那為何人們對核電有著顧忌害怕的恐懼心理，因為恐懼的源頭，始終是有災害風險的核電廠、核災與核廢料。

「要記得遺忘」的核廢料儲存

另外，目前世界少數已經在興建但尚未營運的，是芬蘭高階核廢最終處置場——安克羅計劃，預計要有安全存放上萬年技術的工程。紀錄片《核你到永遠》正是以此為題。除了有技術端的介紹外，這部片花了許多時間討論「要不要告訴下一代人這邊有核廢料？」導演訪問了許多核電工程師、官方代表，答案都不盡相同，但大多數人最後是選擇湮滅所有證據不告知。因為若用文字紀錄，三千多年前的甲骨文現在人看不懂，如果用圖形表示，但光當代骷髏頭的意義，在全世界不同族群中就已經有不同解釋，更不要說可以做為萬年的尺度下，與所有人溝通的能耐。

而儲存方式日新月異，3.5磁碟片問現在的大學生幾乎沒聽過，但那不過是二十年前最主流的儲存方式而已，所以紀錄片的最後，呈現出許多人都被問到無語的畫面，甚至乾脆選擇讓所有東西「被消失」做為最終解決方案，並留下了一句名言：「要記得遺忘」。

2014年0308蘭嶼達悟族人北上來大遊行，要求核廢遷出蘭嶼/吳威憲攝

我們用大海來來容納你歧視的言語

針對黃士修等人再次領銜提出的核廢遷出蘭嶼公投，現任蘭嶼國小校長，蘭嶼出生長大又回家鄉服務數十年的胡龍雄校長在臉書貼文指出：

今天教師朝會時和所有的教師分享，我們所關懷的層面，可以更廣，不要被自己的錯覺誤導，只能關心自己的欲望，關懷最靠近我們的一群人。以核養綠的發起人黃士修先生，別被你自己的錯覺所誤導了，以核養綠關心的只是擁核人士的利益，而不是整個台灣人民的環境利益。全球的核電工業，所在意的也只是其所得到的利益，而不全球人類與環境的利益。你看見了開採鈾礦地區，禁忌之地內原住民族的哀傷，我們檢整核廢桶的青壯男子，失去生命，讓妻兒頓失依靠的悲傷無助嗎？核廢遷出蘭嶼是不需要公投的議題，是政府應該處理的錯誤政策，別想用多數暴力來決定雅美族的前途。

黃土修先生啊！別太認同你自己信念的孤立性，而忽略了其他族群生存的事實。我們的存在，無需用你的謊言來證實，我們用大海來來容納你歧視的言語。

（本文為2018/11/15聯合報鳴人堂投書－本該遷出的蘭嶼核廢料，何須公投？）