「即報即拆」「資訊公開」攏係假蔡政府農地違章工廠政策執行不及格

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2020 年 05 月 19 日

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「即報即拆」「資訊公開」攏係假-- 蔡政府農地違章工廠政策執行不及格。
蔡英文總統第二次520宣示就職前夕，地球公民基金會、彰化縣環境保護聯盟及台灣蠻野心足生態協會共同檢驗，2017年蔡政府為了解決農地工廠搶建，避免農地流失，針對違章工廠信誓旦旦提出「2016年5月20日後新增的工廠，即報即拆」及諸多措施承諾，並強烈抨擊四年過去了，違章工廠處理依舊遲滯。2019年《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》）修惡之後，近來又在合法化資格上一再放水。中央政府公開的數據停留在2018年農委會拆除的16家，《工輔法》中明訂的資訊公開完全擺爛，新增建農地違章工廠又新增幾千家？還是上萬家？政府到底拆了幾家？經濟部與各縣市政府都不敢公布數字。說好的「即報即拆」、「全面納管」、「資訊公開」全是空談！

2016年5月20日蔡總統上任以來，針對違章工廠從「即報即拆」到「全面納管」，喊過多個政策口號，但實際作為離這些口號還有數萬家以上的差距。根據農委會計算，為保障台灣糧食安全、維持糧食自給率40%，台灣需保留74~81萬公頃農地。2017年7月行政院院長林全因此承諾「2016年5月20日後新增農地違章工廠即報即拆」，農委會也在跨部會支持下，2017年公布農業及農地資源盤查圖台有13萬家農地違章工廠，僅在2018年年初拆除了16間違章工廠，預計2018年4月要公布第二波拆除名單，卻遲遲未公布。本該在2020年6月2日落日的違章工廠，更是在2019年6月修法中，獲得又二十年的寬限。更糟的是必須搬遷的中高污染工廠竟沒遷廠期限，也沒具體遷廠輔導措施。而從《工輔法》上路兩個月後的現況看來，農地遭侵蝕、污染的情況每況愈下。

就地合法資格一再放水，農地一退再退

台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀表示，2019年6月修法大幅放寬合法化資格，從允許2008年3月14日以前所謂的臺灣經濟發展的「歷史共業」，違章工廠可以臨時合法經營，到這次放寬到2016年5月19日以前「小英政府上任前」所新增的四萬五千家未登記工廠（資料來源：台灣環境資訊協會2017年調查報告），都可以申請納管經營，歷史共業變成政治責任。

台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀表示，今年5月6日行政院公告《特定工廠登記辦法》，對農委會劃訂不宜設立工廠的「農產業群聚地區」，在立委施壓下，有82家違章工廠再次獲得就地合法資格。

今（2020）年5月6日，行政院公告《特定工廠登記辦法》修訂，對於農委會劃訂不宜設立工廠的「農產業群聚地區」，萬萬沒想到在蘇治芬及一些中南部立委的壓力下，違章工廠業者又再次要求解除限制，行政院也默默修訂了《特定工廠登記辦法》，竟讓農產業群聚地區裡的82家違章工廠再次獲得就地合法資格。「農產業群聚地區」是由農委會根據農業經營達90%（每25公頃）以及農業集團專區等標準所劃出的23萬公頃農業土地，比起現有「特定農業區」等優良農地24萬公頃還要更少。面對違章工廠對農地的侵蝕，政府一退再退，對於捍衛農地，我們實在看不出政府的任何決心和堅持。所謂的納管如果沒有具體的遷廠或產業區發展規劃，就只是放任這些農地違章工廠繼續在地經營的姑息政策。新增建違章工廠止血止不住，我們該如何相信政府想解決違章工廠問題的政策執行，不是選舉時開出的芭樂票呢？

法定資訊公開事項一項未做，工輔會報黑箱召開

地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇質問，全台灣農地違章工廠分布在哪？有幾家新增建的工廠？哪些是中高污染？經濟部遲遲不公布！《工輔法》28-3條明訂，經濟部應定期上網公開各縣市「新增及既有未登記工廠名單」、「執行停止供電、供水及拆除」、「地方怠於依法執行停止供電、供水或拆除」、「中央機關停止供電、供水執行」等項目的執行情形。經濟部於2019年撥款1.3億元清查各縣市農地違章工廠報告，地球公民向地方政府要求公開報告，各縣市回文均說明已將清查報告交給經濟部，應由中央經定是否公告，電洽經濟部中辦詢問上述應公告資料，科長竟以「怕資料不準確，不便公布」作為尚未公告的理由。

4月24日經濟部本應在「工廠管理輔導會報」上監督各縣市拆除執行情形，卻沒有任何討論，亦沒有邀請民間團體及專家學者參與。中央、地方對於資訊公開程序互踢皮球，經濟部作為權責機關明顯失職，更形同用1.3億公帑做出一份自己都不相信的清查資料。我們將持續追蹤、監督，要求出席會議，請經濟部公布該清查報告，並依法執行「即報即拆」、「資訊公開」「中高污染遷廠」。

地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇質問，經濟部2019年撥款1.3億元清查各縣市農地違章工廠報告，科長竟以「怕資料不準確，不便公布」作為不公告的理由。

四年來彰化拆除〇間違章工廠新增卻有上千間

彰化環境保護聯盟總幹事施月英表示，自2017年起至今，彰化環盟與相關團體共同檢舉超過68間農地違建工廠，過去檢舉曾收到彰化縣政府回文（府建工字地1070136500號）表示，「查無製造加工之事實，非屬工廠輔導法範疇」，導致興建中的工廠仍繼續完工，未依法立即斷水斷電及拆除，檢舉的案件也沒有任何一間完全拆除且恢復農用！近日，本會持續追蹤勘查竟發現有許多之前檢舉的農地工廠，已掛上招牌營運中，即使已有「製造加工之事實」，彰化縣政府仍未依法執法！

2019年1月4日本會檢舉地籍為彰化縣鹿港鎮鹿洋段1632、1633、1634、1636地號為特定農業區農牧用地，占地高達2,200多坪，是目前為止發現規模最大間的農地工廠，針對此案經濟部2019年7月4日官方臉書也曾公開表示，「經濟部就依法請彰化縣政府查明後，已經請台水、台電執行斷水斷電，還在整地的，就不准供水供電，讓他們無法生產製造。」但今年5月4日我們現勘發現已有貨車、機具、工作人員進出，彰化縣政府刻意擺爛不處理，才會放任業者越來越囂張，面對瀆職的地方政府，中央應依法立即介入，才能盡早止血，但中央也不管，到底誰來管！

另外，我們也發現許多農地鐵皮屋作為倉庫，但地方政府認定工廠標準為「有製造加工之事實」，導致非製造加工之農地違建，無法依據《工輔法》執行，變相放任農地繼續長鐵皮屋，只要農地上有違法建築，不論是否有製造及加工，都應該要立即斷水斷電及拆除。而依據非都市土地使用管理規則第五條當地鄉 (鎮、市、區) 公所檢查後發現有違反反土地使用管制者，應即報請直轄市或縣市政府處理，並應成立聯合取締小組定期查處。依法彰化縣政府應成立，但似乎沒做。「守護農地」蔡政府請玩真的，不要玩假的！

彰化環境保護聯盟總幹事施月英表示，四年來彰化拆除〇間違章工廠，新增卻有上千間，自2017年起至今，彰化環盟與相關團體共同檢舉超過68間農地違建工廠，未依法立即斷水斷電及拆除。

經濟部以納管為優先嚴重忽略中、高污染工廠遷廠

地球公民基金會山林國土組專員吳沅諭指出，地球公民從3月底開始發起「農地違章工廠回報行動」，截至今日收到破百件回報，直至兩週前已發出57件檢舉。而檢舉結果僅有一間自拆，剩下的九成九都進入列管排拆。目前從新聞上得知臺中與新北有在拆除農地違章工廠，新北市更為處理五股垃圾山問題，協調300間廠商遷移，拆除逾200間農地違章建築。我們肯定台中、新北市長的魄力與執法措施，但經濟部不公布全台的總體數字，更沒有實際要求各縣市鐵腕執行、代行斷水斷電，恐造成違章工廠遷移到不嚴管違章工廠的縣市，蔡政府的違章工廠政策執行不透明、不及格。

另外，中高污染工廠的配套至今也仍無任何進展！從各縣市經發單位的公告及「工廠管理輔導會報」的會議紀錄可以看出，低污染納管現在是最優先事項，中、高污染工廠的轉型和遷廠輔導卻被嚴重忽略。中高污染工廠不時的汙染農田，危害糧食安全、人民健康，然而經濟部卻置之不理。根據綠色公民行動聯盟『透明足跡』取得的污染裁罰資料，臨時工廠登記的沅泰電鍍在2019年1月被發現偷埋暗管，9月依《水污染防治法》被裁罰1149萬7600元，10月依舊又以環保文件提出申請，成功重新取得污染排放許可，繼續在農地上營運。取得臨登已經如此，更何況是沒有登記的中高污染工廠！請經濟部說清楚，到底中高污染的輔導遷廠的期程和配套在哪裡？

地球公民基金會山林國土組專員吳沅諭指出，經濟部嚴重忽略中、高污染工廠遷廠，沒有實際要求各縣市鐵腕執行、代行斷水斷電蔡政府的違章工廠政策執行不透明、不及格。