徵收粒狀污染物空污費 限期改善工業區污染、空污警報高捷免費

蔡英文總統執政將滿一年，4月13日林全院長宣布了14項改善空氣污染的防制策略，5月2日環保署將到高雄舉辦空氣污染防制策略公聽會，地球公民基金會與多名高雄環團代表、高雄市民5月1日上午到高雄市政府前舉行記者會，表達以下三大訴求，並遞交請願書給市府代表：

一、環保署應儘速開徵固定污染源粒狀污染物的空污費，並檢討已開徵但偏低的空污費費率。
二、要求中央與地方政府通力合作，限期改善高雄各大工業區的工安與汙染問題。
三、為保護市民健康，在空污警報日（AQI達紅色）高捷與公車應提供免費搭乘，積極減少市民在交通過程受到的污染。

【說明一】行政院林全院長的宣告顯示政府終於體認到改善空污應該跨部會動起來，民眾十分期待，但在具體政策中，我們看到了許多「蘿蔔」（補貼），相對的「棍棒」卻仍然欠缺。例如，固定污染源空污費徵收多年，但影響空污至鉅的粒狀污染物仍尚未開徵空污費，已徵收的硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機化合物空污費費率也偏低，外部成本仍未內部化。

以近年高雄空氣品質來看，懸浮微粒與細懸浮微粒濃度仍超出空氣品質標準，且高於全台平均。去年（2016）全台懸浮微粒濃度最高的前五名測站有三個在高雄—楠梓站、鳳山站、仁武站（參見第二頁表格）；而去年細懸浮微粒濃度最高的是高雄左營站（自動測值）。地球公民基金會呼籲環保署儘快訂定徵收粒狀物空污費的辦法、公布時程，並同步檢討已開徵多年，但偏低的硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機化合物空污費率，把缺漏多年的成本大洞補起來。

【說明二】 高雄為台灣發展工業的重鎮，石化業與鋼鐵業密集，不僅造成嚴重污染，工業區意外頻傳，對鄰近的居民如不定時炸彈，受到臨海工業區與林園工業區影響的大林蒲、鳳鼻頭村落與林園區多個里都陷入是否遷村的痛苦交戰。去年11月林全院長到高雄小港臨海工業區附近的大林蒲社區傾聽民意後，曾率高雄市長陳菊及中油、中鋼、台電的董事長鞠躬道歉，強調不論遷村與否，都會改善環境污染，環保署長李應元也當場允諾未來至少三個月南下一次高雄；今年311高雄舉辦廢核反空污遊行，高雄市政府許銘春副市長也到場承諾將積極改善空污，但工業區附近的居民仍感受不到改善成績。以此次14項管制策略來看，固定污染源與移動污染源在揮發性有機化合物減量的預期成效完全不成比例，讓人失望。我們呼籲已經同黨執政的中央與地方政府通力合作，提出改善高雄各大工業區的汙染及工業安全管理的期程表，並儘速加嚴管制工業區的有害空氣污染物，還給工業區災民應有的保障。

【說明三】高雄市懸浮微粒、細懸浮微粒、臭氧濃度長期超標，屬於三級空氣污染防制區，市民在空污當中等同慢性傷害健康，在高污染的季節，一個月甚至有5-7天AQI達到紅色，市民呼吸到極高濃度的污染空氣，對身體健康恐將造成急性的傷害。

林內閣以2019年達成細懸浮微粒濃度年均濃度18微克/立方公尺為目標，與空氣品質標準15微克/立方公尺有落差，但市民的健康不能等，地球公民基金會要求政府儘速健全高雄市的公車路網，並高度建議在空污警報日—空氣品質指標（AQI）達紅色，提供免費搭乘捷運與公車的優惠，空品指標橘色日則給予捷運及公車票價優惠，鼓勵機車騎士改搭乘大眾運輸工具，減少在交通過程的污染暴露、降低市民的健康風險。 

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