改善高屏空污的幾個可能

文/王敏玲（地球公民基金會 副執行長）

「老師，既然高屏空氣那麼差，怎麼辦？到底要搬到哪裡比較好？」一位聽眾急切地趨前追問，中興大學莊秉潔教授淡淡地微笑說：「PM_2.5會往橫向擴散，有時甚至飄幾十公里，搬到哪裡差別都不大，除非往高處走，一千公尺以上的高山就沒有了。」

一場談及空污PM_2.5危害健康的演講會後，聽眾與講者的對話，這段話讓我想了很久。台灣這塊土地可以承載、餵養多少人？生態學者陳玉峯教授曾判斷約為一千五百萬人[1]，而今，台灣已經有兩千三百多萬人，尤有甚者，每個人的生活、飲食、消費模式所消耗的資源都愈來愈多，生態足跡愈來愈大，致使這塊美麗而脆弱的島嶼早已嚴重超載、負荷過重。如果為了躲避空污，擠到山上，台灣山林又豈能容得下？以現代人食、衣、住、行的模式，對於山林又將是一場多大的災難？

當然，演講者無意鼓勵全民上山，筆者也是藉此凸顯問題。空污是讓人無所遁逃的，只有一個辦法：源頭減量。

高屏空氣污染物的配比

高屏地區因工廠（固定污染源）燃料燃燒貢獻了極大比例的空氣污染，硫氧化物佔了90%，氮氧化物占52%，揮發性有機化合物則佔44%，總懸浮微粒佔27%。其次，汽、機車、貨車等（移動污染源）亦排放了不少的空污，如44%的氮氧化物，26%的揮發性有機化合物，5%的總懸浮微粒[2]都由此而來。

據此，筆者提出改善高屏空污的幾個可能：

1. 政府應儘速公告施行空污總（減）量管制，至少高屏、雲嘉南、中部三大空品區應同步實施，迫使製造污染的廠商無法以「出走到其他縣市」要脅所在縣市政府，確實做到污染逐年減量且不再擴廠，並嚴格限制新的污染源移入，不容再增加高屏污染負擔。此外，老舊或經營不善而關廠者，污染量應歸零而非保留交易。

2. 必須要求高屏在地既有的工業污染源，以更有效率的污染防制設備積極減量，政府應儘速明訂環保法規加嚴標準，確切執行監測與查核。民眾積極舉發不法排放，共同監督污染者與環保機關的作為亦十分重要，不容企業再將環境成本外部化。

3. 中部空品區、雲嘉南空品區的工業與電力業所排放的空氣污染物，必須儘速削減，否則污染天天往南飄散，高屏天空永無寧日。是此，高屏人應該關心此二空品區的開發案。

4. 支持綠色運輸，就是清淨自己的肺。以單車(Bike)、大眾運輸（Metro）、步行（Walk）作為交通的選擇，是最好的BMW。少騎一次機車、少開一次汽車，就少一些污染排放。（此外，愈多人搭乘大眾運輸工具，弱勢者與偏鄉民眾外出時，就多一些選擇。）

5. 常出現在家戶或廟宇的焚燒金紙、學校處理落葉及鄉間農地焚燒廢棄物等露天焚燒，會排放大量的氮氧化物與溫室氣體，而氮氧化物也是形成臭氧及PM_2.5的前驅物之一。積少成多，不可不慎，請大家告訴大家。

以上建議中，不乏在國會、議會、環評會、公聽會中必須施力的關鍵點，特別是空污法第八條中早已明訂的總量管制，竟因同法第十二條需「會同經濟部」才能公告實施的牽制，多年來形同無物。

是此，莫忘民主政治及公民參與的力量，一起督促我們選出來的立委、議員，要求他們為當今與未來世代的公眾利益打拼吧！

[1] 資料來源：引述自本土公共政策資料庫【生育問題-調查篇】大學男女生對生兒育女的觀念調查，陳玉峰、鍾小婷(1994.05)。

[2] 資料來源：環保署空保處網站，係根據96年國家排放清冊7.0版排放資料統計(未納入生物源空氣污染物排放量)。