八年來人民進步多少？

 文☉李根政／地球公民協會執行長

為了台電大林廠更新擴建案，筆者曾在高雄拜會三位立委，一藍二綠。    

這次拜會前，協會已分別向服務處說明原委、傳資料，三位立委都安排在「選民服務」時間碰面。3月27日週四晚上10點，我準時到達第一個立委的服務處，剛從台北回高雄的委員，已在做選民服務，來尋求委員服務的人如同看診般依序進入內室與委員面談，我排在比較前面，約莫二組人馬離開，就輪到我了。我和立委有點認識，但不熟，我拿出筆電介紹這個議題，「台電更新後，燃煤量增加5倍，空氣中的懸浮微粒增加近3倍，衝擊市民健康，尤其呼吸系統為最；另CO2增加1,000多萬噸，高雄市民人均增加至少7噸等等...」，立委認真的聽著，完全支持我們的訴求──「空污要減半，二氧化碳絕對不能增量」，現場跟助理說這個議題很重要，要求明天馬上和台北辦公室連絡，了解台電預算和環評進度。這場遊說前後約5分鐘，成效當然要觀察後續發展才有定論，但說實在的，這樣的服務實在效率高，誠意也不錯。要離開時，人越來越多，緊靠牆壁「候診」的座椅幾乎坐滿。臨行前，我不禁向立委表達，「當立委真辛苦」，委員答說，「你以為我在做著玩？」

拜會第二位立委的時間約在3月29日週六早上10:30，一到現場，真是門庭若市，來陳情、請託、關說之選民，已擠滿騎樓、一、二樓，辛苦的立委則在三樓做服務。同樣來尋求協助的一位里長伯舊識，眼看我們被排得很後面，連忙讓出他的序號，讓我們早一點和委員見面，助理端來咖啡招待，略表歉意，請我再等候。

委員的服務處桌上擺著一疊陳情案件申請書，一如醫療紀錄。因為擺得實在太明顯了，忍不住看了幾眼。請領各種補助款、糾紛和解、關說人事等，簡而言之，就是各種私人事務或利益之請託。閒著就和里長談起選民服務，里長伯說，我們的人民，常常為了一些補助款來請託，明明資格於法不符，就從里長開始請託處理，里長不成就找議員、議員再不成就找立委，非得弄成不可。

一個小時後，我終於被請上三樓。旁聽到二個案件，一個是居民反對變電所擴建案，一個則是個人財務糾紛。輪到我了，委員誠意了解，對我們的訴求也認同，承諾會提出臨時提案，我們也交換了一些與高雄市政府合作的策略。差不多5分鐘左右的拜會，同樣的讓我感到效率很高，誠意夠。

下午3:00，我到達第三位立委的服務處，與前二位立委服務處幾乎同樣的場景，只是規模略小，但騎樓下仍是人聲鼎沸，牆上貼著幾位律師義務法律服務的輪班表，助理們細心的整理「病歷表」，請選民稍安勿燥，安排著「看診」的順序。二十分鐘後，手中拿著便當的立委到了服務處，幸運的，我們是第一個「病人」，立委很快就表示已了解這個案件且表達反對，但還是需要有地方反對的聲音，比較師出有名，他鼓勵我們找里長、居民出來，他可以免費、免油錢借給我們宣傳車，約5分鐘後，我們離開了服務處。

不曉得大家對於以上這些紀錄有何看法？我要問的是，立委的職責是什麼？擁有議決國家層級法律案、預(決)算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案等重要職權的立法委員們，一個月國家所支付的36萬元助理費（含加班費），到底在處理什麼事情？一個月10萬元的選民服務費足夠支撐服務處嗎？以我見聞的規模，實在不可能。

這樣專業、制度化的選民服務，背後代表的是什麼？個人權益本來就應受保障，當受到侵害、不當處置時，也應該據理力爭，尋求正義，然而，立委服務處中門庭若市的求助者，代表什麼？民眾對政府依法行政信心不足，行政效率太低、官僚顢頇，司法不公、品質不佳，欠缺基本的社會支援系統，弱勢的老百姓求助無門，以致立委都得兼做法律服務或轉介？還是人民愛走後門，關說鑽營成性，非得找一個特權靠山，各顯神通！

如果立委服務績效良好，到了選舉，必以鐵票回報立委們「為我出頭」的恩情，維繫彼此利益？如果績效差，則另尋靠山。至於立委們是不是靠買票當選，會不會污錢，問政表現如何，與我何干？我不知道這些選民比例占多少？但在立委減半、單一小選區的新選制下，要服務的選民必定加倍，沒服務就沒椿腳，肯定連選都不必選，區域立委中即便有一點理想性格，恐怕也會身陷選民服務、紅白帖的泥淖中；那不分區立委呢？以現有名單要不就是派系、財團，要不就是舊權貴，有一點進步理念的立委，到底有幾席呢？

雖然我們拜會立委們的結果還算滿意，但是，當代表公共利益的環保團體和個人請託「服務案件」被等同看待時，合乎比例原則嗎？

台灣半世紀的威權統治、教育洗腦，確實成功造就人民只顧好自己，不管公共事務的習性。然而，政治解嚴已20年了，握有選票的人民，決定了政黨的二度輪替，我們批評兩黨的惡鬥、政治的腐敗，但人民又進步多少？過去我們可以說「什麼樣的政府產生什麼樣的人民」；如今我們得自省：有什麼樣的人民，就產生什麼的政府。