森林碳匯能減多少碳？如何讓環境和社會都受益？

近年因為全球政府陸續宣示要面對氣候變遷、在2050年達成淨零排放，企業、人民都在「瘋減碳」。減少大氣中溫室氣體二氧化碳的方式百百種，其中最為人矚目的一塊便是「種樹」。

透過種植樹木、保留樹木來固碳，形成「森林碳匯」，似乎是一種非常符合直覺且擁抱大自然的減碳策略。但透過森林碳匯，到底能夠達成多少減碳效益？政府、企業只要透過多種樹，就可以解決氣候危機嗎？

什麼是台灣2050淨零排放？

2050年，台灣整體的溫室氣體排放量要等於台灣的森林、溼地、土壤等自然環境的二氧化碳吸收量（自然碳匯）。
最簡單的說法就是：2050年，台灣的碳排放量和是1：1，這樣就是達成淨零排放。也就是說，到2050年，台灣的自然環境有能力吸收多少碳，我們才能排放多少碳。

台灣排碳多嗎？台灣是一個工業大國，總排放量佔全球0.7%，排名第22名。根據2021年環保署的統計，當年度台灣二氧化碳排放量約為2億8311萬公噸，將近當年度自然碳匯二氧化碳吸存量2,185萬公噸的13倍。^註一

台灣有可能透過森林碳匯來達成淨零排放嗎？

台灣土地面積狹小，人口密度高，森林覆蓋約達六成，就算積極增加森林的面積，再加上目前尚在研究減碳方法的土壤、溼地和海洋等，能夠吸存的碳也是十分有限。而目前國發會規劃到2050年，森林碳匯每年只能增加吸存110萬噸的二氧化碳，約為目前的5%。

政府規劃我們花25年種樹、保育，每年增加110萬噸的森林碳匯，大概是什麼樣的概念呢？如果換算成能夠折抵的工業排放量，110萬噸二氧化碳，大概是中鋼營運18天的排放量，更只有台塑集團營運約8天的排放量。^註二

也就是說，如果台灣要達成淨零排放，努力保有和增加自然碳匯固然重要，但是絕對不可能只靠種樹就達成淨零，而是一定要積極減少其餘超過九成且森林無法吸存的二氧化碳排放，而這些排放源主要來自於工業、住商、交通等耗能及活動。

那為何企業這麼愛種樹？

人都有愛好自然、親近自然的本能，而因為台灣人喜愛種樹，企業種樹對於提昇形象有幫助，可以說是達成ESG價廉物美的好項目。

譬如，台積電在2021年的植樹節發起「台積電植樹薪傳計畫」，由桃園、新竹、台中、台南市政府盤點規劃適宜土地給台積電栽種，截至2021年底，累積約種植了 1 萬 7,044 棵喬木與 27 萬 7,898 棵灌木，總綠化面積約 16.3 公頃，相當於0.6座大安森林公園的面積。

在植樹薪傳計畫中，台積電委託了專業的景觀顧問公司和樹藝協會來協助，各縣市長都親自出席了種樹的儀式，媒體宣傳的效果很大，對於台積電原本就不錯的形象再加分。^註三

但是，種下的樹能達到多少減碳效果？

根據環境部的資料，一公頃的林地每年可以吸收約10公噸的二氧化碳，假設台積電總綠化面積16.3公頃來換算，在種植約20年後，每年預估能夠創造約163公噸的碳匯，至於這項計畫能否取得碳權認證尚待了解。

但很明確的訊息是，台積電在2021年的年排放量為1030萬公噸，相較之下，這163公噸大概只夠抵銷台積電營運8分鐘的碳排放量。而這或許就是台積電新聞稿中，並沒有具體去提種樹可以減多少碳的原因。

所以，未來如果看到企業拿「我種了很多樹」來當作努力減碳的證明，應該要小心不要被誤導、模糊焦點。企業真正該做的，仍然是聚焦於努力減少他們生產製造的排放才對。

所以我們就不種樹了嗎？

儘管種樹對於碳匯貢獻有限，也不一定能拿來抵減多少碳排放，但企業如果可以好好的運用企業豐厚資金，引進專業團隊，「在對的地方，在對的目標下種對的樹」，仍然可以對環境和社會產生正面貢獻。

以前面台積電的例子來說，台積電當時的新聞稿提到：「台積公司選擇的樹苗皆為台灣原生種，以適地適種為原則，同時考量最佳適應性、高生態效益，並且維持本土物種。」其實就是一個值得鼓勵的作法，可惜的是仍缺少明確的生物多樣性策略和目標。2023年，台積電發布了「生物多樣性宣言」，開始提出相關計畫。這是一個值得肯定的轉變，也期待台積電可以成為領頭羊，帶領更多台灣企業走向生物多樣性的系統化保育工作。

自然碳匯可以增加的幅度雖然有限，但還是要努力。不過，碳匯只是其中的一個目標，政府跟企業應該以提昇生物多樣性、人民生活品質和健康等多元目標，來擬定計畫，避免把碳匯做為唯一的目標，加上碳匯方法學之不足而產生其他副作用，例如砍伐次生林改造為人工林等，這些作為對於碳匯的貢獻都尚待研究跟政策釐清。

森林碳匯如何讓台灣環境和人民真正受益？

基於許多自然碳匯的研究都還在進行中，透過種樹、保育能夠增加多少自然碳匯，仍然有不確定性。但是，我們認為政府、企業透過增加碳匯的動力，挹注資金和資源，啟動社會討論凝聚共識，整合出從現在起到2050年，增加台灣自然碳匯、生物多樣性、提昇綠生活環境品質的政策與項目計畫，從做了不會後悔的事情開始。

這將有助於引導企業和社會有心人士，共同致力於保有和增加自然碳匯，在對的地方，在對的目標下種對的樹，豐厚和促進台灣森林有形和無形的多元功能和資產。

以這個作為出發點，我們列出了六項可以優先執行的項目，更可以成為你未來檢視政府及企業的種樹、護樹政策的重要指標。

優先保護森林，維護生物多樣性

• 保育既有天然森林。
• 辨別農牧用地上具高保育價值的森林，保育其不被砍伐，減少森林損失。
• 既有平地造林，透過資源調查和土地規劃，依據地力、功能、地方需求規劃為生態林、景觀林或經濟林。

在對的地方，在對的目標下種對的樹

• 選擇合適的地方，進行生態造林—例如移除銀合歡等外來種再造林。
• 選擇合適的地方新植人工林加上人工林的永續經營，增加國產材。
• 山坡地混林農業，改善山坡地農業破壞水土的耕種方式。

全台灣愛樹、愛種樹的人真的很多，我們誠心期待在這波森林碳匯的政策擬定過程，有更多的社會討論、公眾參與，並廣納各有不同領域的專業參與。

地球公民基金會長期關注台灣的山林保育，近年更舉辦多場「森之旅」系列講座，希望讓更多人認識森林、了解森林，進而一起保護森林。如果你願意支持像地球公民這樣實事求是，有幾分證據說幾分話的環保團體，歡迎小額捐款支持我們。

如果你想持續了解更多關於森林、減碳的知識，歡迎訂閱地球公民電子報。

註一：台灣每年二氧化碳的移除量2185萬公噸乃是採用2021年溫室氣體排放清冊報告的數據，森林碳匯的計算方法仍有許多修正空間與缺口，並不能完全代表台灣自然碳匯移除二氧化碳之量體。但無論如何，台灣目前人為溫室氣體排放量，遠遠大於自然可以吸收的量，是無庸置疑的事實。

註二：根據環境部氣候變遷署事業溫室氣體排放平台2021年碳盤查登錄資料，台灣積體電路公司年碳排放(範疇一及範疇二合計)約為10.12MtCO2e(占全台3.4%)，台塑集團旗下台塑石化、台塑工業、台化及南亞公司共計約50.07MtCO2e(占全台16.9%)，中國鋼鐵公司則約為22.33 MtCO2e(占全台7.5%)，共計貢獻全台27.8%的碳排放。

註三：台積公司啟動植樹薪傳計畫 攜手桃園、新竹、台中、台南四地市政府共同推動都市與社區綠化。台灣積體電路製造股份有限公司，2021/03/12。https://pr.tsmc.com/chinese/news/2801