【懸浮微粒PM2.5對國人健康影響】座談暨說明會

紀錄 黃鐙麒／地球公民基金會義工

一、談懸浮微粒PM_2.5對能見度及國人健康的影響   莊秉潔 教授 （影音）

• CO₂排放量：台灣 12.08噸CO₂/人(約為美國的3倍) 
• 以台中能見度為例：1960~1974年，能見度20公里；1987年以後，能見度降為10公里(下雨後會好一些) 
• 美國環保署PM_2.5標準：35 μg/m³ (當初制訂標準時，鋼鐵、石化及水泥業反對) 
• PM_2.5上升時，會增加罹患心血管疾病、肺癌的機率。( PM_2.5濃度上升10％，肺癌致死率（mortality）可能增加8％ ) 
• 肺癌與抽菸有關；肺腺癌則與空氣污染有關。肺腺癌患者多無抽菸。 
• 六輕的煙流影響：除所在地麥寮及周邊鄉村之外，其影響所及遠至中央山脈西側-美濃、六龜、茂林。 
• PM_2.5 + 重金屬的效應，會使罹癌率提高。 
• 2008年，PM_2.5監測值：台北25 μg/m³、台中35 μg/m³、高雄45 μg/m³ 
• 美國研究指出，當PM_2.5濃度下降，獲得的收益為：人民罹患疾病風險降低，因此而付出的社會成本降低，人民平均歲數增加。 
• PM_2.5濃度：北京＞上海＞香港＞台灣 (北京甚至為台灣的3~4倍) 所以在華人城市中，台灣是僅次於新加坡最適合居住的地區。

二、高屏空品區空氣污染物的特性及嚴重性   張豐藤 教授 

• 高雄地區以前空氣良好，但自推動十大建設後，高雄被定位成”重工業”區塊，長期發展致使空氣品質惡化。 
• 在高雄：鋼鐵業，以中鋼為中心，相關產業鏈工廠共計527家。石化業，以中油為中心，相關產業鏈工廠共計498家。 
• 就人口、車輛數方面，高雄僅次於新北市，居全國第二高。 
• 高雄地區先天條件，位於中央山脈西南側，阻擋東北季風，導致空氣污染物累積，無法被稀釋。 
• 高雄空品區空品不良率全國之最，但有逐年改善。至今，高雄空品不良率降為6％，但仍高於台灣其他地區。(雲嘉地區3％、竹苗地區1％) 
• 高雄空品區，PM₁₀有改善，但臭氧(O₃)之改善仍無能為力。 
• 空污總量管制何時啟動？  
• 高雄四大石化區周界3公里內，罹患血癌與暴露量成正比。20~29歲年輕人罹癌比例較其他地區高3.18倍。

三、與談  

1. 楊澤民 博士 （影音）

• 建議產官學各盡其職，請環保署加速推動PM_2.5的降低。 
• 合理的政策如何推動？不合理的政策如何擋？ 
• 建議醫療界人員站出來參與此議題 
• 蕭副總統罹患肺癌之實例 
• 以北京空氣污染作為借鏡 
• 除固定監測點之外，建議可學習香港做法，新增路邊移動源空氣污染物之監測數據，較能反應實際情況。

2. 王敏玲 副執行長 （影音）

• 高雄市的平民經驗(天空時常灰濛濛) v.s. 環保署空氣品質監測網(普通)。
  PSI＞100的不良率數據與實際經驗的差異大，PSI＞100的不良率數據無法反應現實狀況，反有誤導之嫌。目前空品標準過於寬鬆及欠缺PM_2.5標準應檢討改善。
  實例：空品不良區居民尤其是小孩，患有呼吸道疾病、氣喘比率高，需仰賴支氣管擴張劑、類固醇等，對肺功能的傷害是不可逆的。 
• 希望行政機關不要只是訂定空品標準而已，要想想如何能讓空氣品質達到標準才是最重要的。 
• 高雄市學生的心聲：希望工廠少一點、讓空氣變好。希望高雄也能常看到藍天。

3. 李永龍 理事

• 舉例：美濃地區農業廢棄物的露天燃燒(含塑膠)。 
• 美濃早上：吹西南風，受到大社及仁武工業區排放空氣污染物的影響。
       晚上：吹東北風，受到六輕排放空氣污染物的影響。 
• 美濃吉洋人工湖動工後，大量的揚塵對該地區的影響。 
• 建議高雄市政府：後勁五輕遷廠計畫第一期確定後馬上執行，該區後續規劃環保示範區(同時進行現地污染場址整治)。

 4. 洪輝祥 理事長 （影音）

• 以枋山溪為例：怪手埋掉自然河道，破壞覆蓋的植被，產生揚塵；250公頃河道任承租戶噴灑農藥、棄置塑膠布及西瓜，甚至直接露天燃燒塑膠布。 
• 屏東地區農民果樹修剪的枝條，大部分直接露天燃燒。 
• 建議農業部門：除補貼農業機具外，也可以推動補貼塑膠布回收、枝條碎化。

四、來賓發言、聽眾問答

1. 謝燕儒 處長(環保署空保處) （影音）

• 關於六輕等石化業之揮發性有機污染物排放標準已於100.02.01修正發布。 
• 細懸浮微粒PM_2.5空氣品質標準草案如有社會共識將於100.12.15預告。

 2. 黃世宏 科長(高雄市環保局空噪科)

• 高雄市政府朝設備元件洩漏加嚴標準等努力。

 3.邵工程師(高雄市都發局)

• 都發局推動公有地多規劃為綠地、公園。

 4.林俊傑醫師(高雄市醫師公會) （影音）

• 高雄市小學生一個班級，氣喘比例佔10％。 
• 下次有相關活動可以邀請呼吸醫學會人員出席。 
• 整體推動環保政策：建議環保署對PM_2.5管控、醫師公會社區教育的落實。

5. 鄭光峰 議員

• 實例：台電大林電廠擴建更新訴求(人民力量使中央、台電讓步)。 
• 給空保處：大林電廠更新案之健康風險評估是否有列入？ 
• 環保宣誓，更重要在於實踐。

6. 黃石龍 議員

• 舉中油偷排廢水(100.11.08)之案例，強調執法單位需更有魄力。 
• 中油是國營事業，無人監督就偷排廢水，議員到場關心時仍找理由搪塞。(11/8中油偷排廢水見報，11/10又再次偷排) 
• 政府行政機關訂法完善，但執法呢？

7. 張先生(大林蒲居民)

• 當地大林電廠增加2座燃煤廠，使空氣污染加遽。 
• 希望環保團體未來能給予大林蒲居民助力。

8. 林先生(左營居民)

• 建議將PM_2.5議題提升到立委層級。

9. 陳先生(楠梓居民)

• 希望環保署將心比心，體貼當地居民面臨的處境，加強落實法令的執行。

五、彰醫盟說明民間推動PM_2.5管制進程   張淑芬 女士 （影音）

• 政策通常是跨部會，需各部門配合方能順利推動。環保政策亦是如此，希望提升到總統層級，請在場與會人士填寫PM_2.5管制連署書，選在總統大選時間點提出。 
• 推動PM_2.5管制進程：
  a.  11/28(一)：於台大校友會館舉行記者會，針對政策白皮書之具體實行。(屆時將邀請總統候選人出席)
  b. 12/11(日)：請總統候選人提出具體白皮書。
  c.  12/25(日)： 暫訂全國NGOs高峰會-細懸浮微粒(PM2.5)的減量與對策，針對白皮書內容提問。