發刊辭：流失中的民主，公民社會如何突危？

文/李根政（地球公民基金會 執行長）

高屏大湖經過十年的民間運動，終於在環保署環評會上被否決，這是一場難得的勝利，在環評制度信用瀕臨破產中，讓人民拾回一點點對體制的信心。然而，若不是社區的力量、環保團體的堅持，趨動地方政府和民意代表的表態反對，高屏大湖早已動工興建。

然而，一場努力十年，捍衛700公頃良田的環境運動，放在整個國家社會的大浪潮中，就像一個小小的浪花，迅即沒入無止境的大海之中。

台灣目前的處境，很難讓人不焦慮。

根據一部鳥籠公投法推出的核四公投案，正在立法院等待一場表決大戰；證所稅、十二年國教背後隱藏著更大的稅賦、分配不公，以及國家財政懸崖問題；國民黨政府與中國簽訂了服務貿易協定，影響遍及國人的食衣住行育樂，甚至生老病死的行業，但在此之前，一般老百姓毫不知情，在野黨也提不出任何反制的辦法。

一個又一個的政策，所影響的不只是產業和生活，其決策過程及結果更衝擊台灣的民主體制。

地球公民基金會所從事的環保運動，是奠基於人民意識的覺醒，以及公民的行動。過去幾年，我們試圖在草根運動、政策監督與倡議、遊說，與健全法令制定之間，建立一條改變的路徑，然而，組織的能量常耗費於個別開發案，應付國會中層出不窮的搞破壞議案。

我們依然踩著堅定的腳步，守護著家園，然而，當國家的民主體制不斷被侵蝕、瓦解之際，公民社會難道只能在一個個的議題中防守、爭議，或者在狹窄的政治空間中，尋求主流政黨施捨一點人民和環境應有的正義？

今年309的廢核遊行彙聚了22萬反核民意，超越了藍、綠，突破了環境運動的小圈子，從社會中湧現的自主力量，正是一股形塑新社會的原動力，如果核四公投成案，廢核四所需要的50%投票率，900多萬票的高門檻，將成為台灣民主運動與公民社會的指標。