環評大會否決高屏大湖 一場難能可貴的公民運動

2001年，一個計劃摧毀700公頃良田的水庫開發案「高屏大湖」通過環境影響評估，但在地居民幾乎完全不知情。

2003年民間開啟第一波反對運動，藉由團結地方民意，促成立法院刪除預算阻擋開發。

2010年，水利署藉由一個特別條例重啟「高屏大湖」，2013年3月13日，在歷經五次專案小組、十三個月審查後，終遭環評大會以10比6票數否決。

反高屏大湖運動前後歷經十年，於民進黨和國民黨先後執政期間，環保團體和社區形成緊密的同盟，推動了台灣一場難能可貴的公民運動，以下是十年之中部份關鍵運動者的分享。

*由於篇幅有限，未能邀請魯台營、莊清和、尤啟精、梁金耀、邱國源、溫仲良、林俊清、林英清、劉富麒、蒲順君、侯兆百等積極參與者書寫他們的心聲。

 - 文/ 李根政（總編輯）

不可能中找可能--地球公民的意志

文/ 邱靜慧（美濃愛鄉協進會總幹事）

反高屏大湖的勝利，象徵著兩個重要的意義：

第一、隨著氣候極端變遷，八八風災之後，曾文水庫、南化水庫的嚴重淤積，曾文水庫越域引水工程的坍崩，南方社會再次展現對大型水資源工程的反制意志，倡議節約、管理重於開發，以及對環境、社會低衝擊、多元思維的方案，再次得到社會高度支持。

第二、國家糧食自給率低落，加以近年大舉徵收農地作為工業區等開發利用，引起社會反彈聲浪，社會發展與合理農地保存之間相依存的關係，為公民社會的共識。

作為一個從大學時代參與美濃反水庫運動的一份子，這個翻案的過程，則是解開了高屏大湖為「美濃水庫替代方案」、「兩害相權取其輕」的緊箍咒。在地方上，反水庫幹部終於理解到，高屏大湖其實是個「掛羊頭賣狗肉」的平原水庫，並無當年「人工湖、地下水補注」的永續利用精神。

過去，吉洋人工湖在許多政治人物反對下通過環評。如今，高屏大湖在公民團體、地方社群的關懷下在環評大會遭受否決。過程的曲折曾經讓許多人受挫，卻也讓我們深刻瞭解，公民意識的覺醒與各方行動的整合，才是為我們帶來成功的關鍵因素。

因為大家的團結，使得不可能成為了可能。但這只是個短暫的成功，高屏永續水方案的落實尚待更多的關注，唯有落實之後，我們才能停下來。 

監督公共工程與你的荷包，是公民社會成熟的指標！ 

文/ 洪輝祥（臺灣環境保護聯盟屏東分會會長）

高屏大湖經過十餘年，歷經國、民兩黨執政，都沒有停下虎視眈眈的開發努力。顯見，無論是國民黨或者是民進黨，一但有執政權後，靠攏的都是利益團體。

這樣的政商結構，已是台灣再進步的公敵。

因為公民團體與當地住民對環境、水權、發展權的重視，在法定程序內參與公共工程的興建歷程，本案幾經周折，終於環評大會將案件退回經濟部。所以在此呼籲，如果我們在乎社會朝向公平正義發展，那麼就請加入我們，一起長期監督有權人與有錢人合流的不利因素。

本案是一個極佳的教材！

參與者的專業與無私的付出 

文/ 朱玉璽（屏東縣教育產業工會 生態中心主任）

2003年屏東縣教師會生態教育中心舉辦北大武教師生態體驗營，邀請高雄市教師會生態教育中心主任李根政老師分享教師的社會關懷，洪輝祥老師就在現場提出吉洋人工湖的生態危機，於是就與兩位共同參與了反吉洋人工湖的運動，也就是後來的反高屏大湖運動。

我的工作主要是負責行政、連繫工作，而輝祥和根政則負責說明議題。首先，我們從屏東縣里港鄉的土庫國小開始談水資源議題與吉洋人工湖的危機，然後說明會外擴到里港的慶濟宮舉行，很令人欣慰的是民眾頗能認同民間舉辦的說明會，不久也受邀到高雄市旗山區的手巾寮做宣導，逐漸的一點一滴累積了高屏在地的反吉洋人工湖的力量。這純粹是民間由下而上的努力所致，最後促成高屏兩地組成反高屏大湖自救會，並向高、屏兩地的地方政府陳情、向水利署抗議，促成了高、屏地方首長不支持高屏大湖的態度。

在反高屏大湖的運動過程中，體會到運動要能夠成功，努力紮根於基層的重要性，若沒有參與者專業與無私的付出，是無法打動在地關心家園與土地的良知的參與。

最後，感謝參與反高屏大湖運動的朋友們，有了您的犧牲奉獻才扭轉了不當的取水開發政策與工程。 

用時間、誠心與真相換來的果實

文/ 楊俊朗（地球公民金會山林保育部 主任）

高屏大湖，將挖掉全台四分之一的外銷毛豆專區，開發經費估計超過500億元，實在是台灣難得一見的超級大怪獸。水利署對外宣稱高屏大湖是為了解決高雄缺水問題，但是經過多方資訊收集與推敲，恍然大悟水利署僅僅是執行單位，驅動高屏大湖的主腦，應該是躲在背後的財團與政客。原來財團早在高屏大湖外圍養地，再藉由政客下令推動高屏大湖來炒高周遭房地產價格，並從中獲取暴利。「水」根本就是幌子，億來億去的鈔票才是財團與政客的日思夜夢。

能夠成功阻擋此破壞案，旗山、美濃、里港鄉親與毛豆業者的同心協力是非常非常重要的因素，有了壓倒性的民意支持，立法委員、高雄市政府與屏東縣政府才有足夠的勇氣與立場對抗政客的骯髒洗錢方案。而壓倒性的民意支持，則是十年來民間團體勤走社區，用時間、誠心與真相換來的果實。

另外一個關鍵因素則是言論自由與新聞自由。如果沒有言論自由，民間團體如何到得了社區舉辦說明會？如果沒有新聞自由，就不會形成龐大的輿論壓力。如果沒有新聞自由，就不會有眾多良善之士在得知消息後，默默地以不同方式伸出援手，助我們一臂之力。

最後，還得由衷感謝政客與財團，因為你們的貪婪，才得以淬鍊我們的心性。