空污基金補助燃油機車，六億預算買污染

空污基金不買污染，停止補助燃油機車（李宇恩攝）

立法院衛環委員會將於今天（11/18）排案審查環保署空污基金預算，根據環保署目前提出的預算案，明年將持續利用空污基金給予燃油機車購車補助。然而，現有補助方式，讓政府今年（2020年）已經花了6億納稅錢，補助會造成空污的燃油機車購買，若持續複製而不改善現有補助機制，將會造成空污、碳排放與環境的巨大負擔。地球公民基金會、台灣環境規劃協會及環保律師共同呼籲立委們嚴審預算，不讓台灣成為世界少數補助燃油機車的國家。

台灣環境規劃協會理事長趙家緯表示，「油電平權」一詞在過去一年中頻繁出現，目的是要求政府不該獨厚電動機車，給予油車和電車同樣的補助，但充分反映外部成本，才是真正「油電平權」。依據支持燃油機車方常以環保署估算，機車對全台PM2.5貢獻度低於5％，認為不應以其為優先管制對象，但若從非甲烷碳氫化合物（NMHC）此有害空氣污染物來分析，四行程機車排放量占比則達到7.5%，貢獻高於自用小客車。而燃油機車在直接致癌物質的非甲烷碳氫化合物（NMHC）上，分別為電動機車的60倍以上，在氮氧化物則為電動機車的兩倍以上，排碳量也高出8成以上。（參閱表一）根據多份國際研究，暴露於交通排放之污染物確實會增加心肺相關疾病之發生率及死亡率。

表一、電動車VS.燃油七期車-空污排放比較表（註：七期燃油機車污染量不計入開採與運輸過程，電動機車污染量已計入輸電耗損。）（資料來源：環保署，製表：地球公民基金會)

錯誤補助政策延宕運具電動化進度

今年以空污基金補助七期燃油機車，又遇到油價大跌，因此今年度的電動機車市佔率較去年同期減半。而各縣市對於燃油機車的補助額度不一，比較六都這兩年前三季電動車占新售車輛比例之變化便可知，大幅度補助燃油機車之直轄市（如桃園），其電動車占新售車輛的減少比例越形顯著。（參閱表二）依照環保署低污染車輛補助資訊網的資料，截至本週為止，今年度已經花了中央6億加上地方政府補助的5億，共計11億元，補助了13.6萬台七期燃油機車，而獲得補助電動機車合計約2萬4千台左右，即使包含工業局的補助，今年度用於重型電動機車的補助金額約3.2億元左右。花費於七期燃油機車的補助，遠高於電動機車，顯示今年度提供燃油機車補助所帶來的政策效果，就是延宕台灣運具電動化進程，絕非因環保署所說充電站不足、電動車無法爬陡坡等理由延緩運具電動化。

表二、電動機車占新售機車比例與各縣市補助燃油機車與電動車金額比較（資料來源：環保署，製表：台灣環境規劃協會）

台灣環境規劃協會理事長趙家緯表示，燃油機車在致癌物非甲烷碳氫化合物，為電動機車的60倍以上，排碳量高出8成以上。國際研究，暴露於排放污染物會增加心肺相關疾病之發生率及死亡率。（李宇恩攝）

補助燃油機車非選項，多管齊下才有助汰換

地球公民基金會研究專員楊書容表示，世界各國疫情後都體認改善交通污染的重要性，積極推動綠色運輸，加速運輸部門減碳減污，作法不外乎發展公共運輸、設定禁售燃油車年限、鼓勵電動化。當巴黎投注3億歐元於自行車道鋪設、瑞典和荷蘭將於2030年禁售燃油車，擁有將近兩億台機車的印度，也預計在2026年禁售燃油機車，我們卻是花6億補助燃油機車。

環保署補助燃油機車的理由是，希望加快汰換老舊機車，但現況汰換速度不夠快，代表規劃的補助誘因不足，應思考如何搭配更多管制工具，推力拉力一起來，例如設置空氣品質維護區，減少老舊運具的使用便利性，提高民眾換車誘因，絕對不會是回頭補助燃油機車，不利改善空污，延誤台灣減碳與因應氣候變遷。

地球公民基金會研究專員楊書容表示，各國加速推動運輸部門減碳減污，法國投注3億歐元鋪設自行車道、瑞典、荷蘭2030年，印度2026年都將禁售燃油車，我們卻花6億買污染，補助燃油機車。（李宇恩攝）

全世界都在禁售燃油汽機車，行政院回頭是岸

環境律師也是前環保署副署長詹順貴指出，2018年底環保署與行政院曾公布「空污防制行動方案」，在該方案中明訂台灣2035年要禁售燃油機車，2040年禁售燃油汽車，但此方案卻因為蘇貞昌上任行政院長後推翻，不僅政策不延續，更使台灣的空污治理缺少對移動污染源的管制方向。美國加州以私人運具為最主要的代步工具，但因為今年大火使得州政府更重視氣候變遷議題，也因此頒布2035年要禁售燃油汽車的政策，全世界的一線城市，甚至連發展中的東南亞國家都陸續頒布禁售燃油汽機車的方向，台灣不僅可持續使用燃油運具，甚至還從環保機關來補助燃油機車，這種反其道而行就是落後於世界的減碳目標。

台灣接下來的溫管法也會開始嘗試碳定價跟上國際腳步，未來很可能因為碳價使得油價必須調漲，此時仍鼓勵消費者汰換成燃油運具，很可能是陷民眾於不義的政策，環保署應該重新檢視現有空污基金使用，不要讓一時的補助變成接下來更大的負擔。

環境律師(前環保署副署長)詹順貴指出，2018年底行政院曾明訂台灣2035年禁售燃油機車，2040年禁售燃油汽車，但蘇貞昌院長上任後推翻，從環保機關來補助燃油機車，使台灣空污治理缺少移動污染源的管制，落後世界的減碳目標。（李宇恩攝）

錯誤補助，打臉原有政策目標設定

地球公民基金會副執行長蔡中岳表示，根據交通部去年十月出版的機車使用狀況調查報告，有67%的老車使用者，在電動車的價格、性能、充換電方便性具備競爭力的前提下，願意換購電動機車，這是交通部、經濟部、環保署以及業者都應該共同努力改善的，也應是預算投注的方向。

然而今年燃油機車拿到近九成補助，造成台灣運具電動化進度大倒退，台灣永續發展目標規定2030年新能源機車占新售車比率 35%，今年截至九月此比率僅約10%，甚至較去年的18%來得低。台灣運具電動化時程已經顯著緩慢，為了台灣減碳目標跟空污管制，立法院應該持續替人民把關，莫讓環保署補助燃油機車的政策延續，使人民納稅錢創造未來更大的問題。

地球公民基金會副執行長蔡中岳表示，今年燃油機車有近九成補助，造成台灣運具電動化大倒退，台灣永續發展目標2030年新能源機車占新售車比率 35%，至今年九月僅約10%，還比去年18%低，立法院應替人民把關，莫讓環保署補助燃油機車，使人民納稅錢創造未來更大問題。（李宇恩攝）