面對工業污染該怎麼辦？ 從昭明國小重演毒氣事件談起

上圖：要戴上活性碳加上N95口罩才能抵擋可怕的毒空氣。(李根政攝)

1999年11月底，位於高雄縣大寮鄉的昭明國小，因為附近非法棄置事業廢棄物悶燒的影響，致使學校和社區籠罩著藍色的毒霧，學生不得不戴口罩上課。

十年之後，昭明國小再重演毒氣事件。2009年4月1日晚上，昭明村的小朋友聞到了難聞的臭味；4月2日一早，師生來到學校，空氣中充滿著燃燒塑膠、廢五金的味道，升旗時間，孩子們不禁得掩鼻參與，同時，林園鄉的金潭國小，也聞到了可怕的空氣。昭明國小的邱主任在早上7點多趕緊打電話向環保局報案，環保局轉請消防單位前往處理，消防單位找到附近正在悶燒的一堆廢棄物，派了一輛小消防車，灑灑水就走了。附近工作的目擊者說，好像灑泡尿一樣，根本無濟於事，於是這堆廢棄物就繼續悶燒。

4月3日，昭明國小的師生仍繼續聞著可怕的臭氣。該校的一位老師，向林園中芸國小的蘇義昌老師透露了這項訊息，熱心的蘇老師到現場勘查後，認為事態嚴重，乃轉向筆者求助。

早上不到8點，焦急的蘇老師請我去現場勘查，我考慮此事對村民和師生的衝擊應先紓解，乃向環保署南區督察大隊李建德大隊長通報此事。讓人驚訝的是，督察大隊不知道此案，環保局也未通報。

早上10:50，筆者和協會的卉荀、蘇老師會合後，與督察大隊二位督察員到達火災現場勘查，這裡原來是環保單位列管的「紅蝦山非法事業廢棄物場址」正在悶燒，惡臭的空氣不斷竄出，沒有停止的跡象，必需戴上活性碳口罩加上N95才能抵擋臭味；12：00環保局第四課邱智勇課長至昭明國小向我們及校方說明處置情形；12:45分，我們到達現場目睹四輛消防車，消防人員正以泡沫劑強力滅火。環保署事後表示：截至4月3日傍晚計動用9部消防車及3部怪手以邊開挖邊灌水之方式滅火，傍晚6點10分確定完全撲滅。

上圖：悶燒超過48小時後，救火弟兄們努力撲滅悶燒的事業廢棄物。(李根政攝)
 

此時，距離學生聞到臭味已超過48小時，這樣的危機處理效率，令人難以接受。

還記得2008年底，導致100多名師生送醫的潮寮國中的毒氣事件嗎？昭明國小的新厝分校在潮寮國中西方約1.7公里，本校則於其西南邊約2.5公里，此意味著昭明國小也是大發工業空污的可能受害者，不過，這些學校面臨的威脅不僅來自大發工業區，其南邊約3公里還有林園工業區，而西邊的鳳山丘陵更是無法無天的事業廢棄物「大毒窟」。

位處於工業毒害高風險區的民眾和學校師生該怎麼辦呢？如果大家能夠採取一致的訴求，向政府施壓，同時提高對工業污染的了解與敏感度，以及危機處理的能力，或許是自救的可能途徑。

筆者建議，高雄市後勁、小港、前鎮地區，高雄縣仁武、大社、大寮、林園等位於工業污染區的民眾可以聯合起來，要求政府進行健康檢查、健康風險評估，並進行流行病調查追蹤；建立第三者監督機制；集結工業受難者及家屬向政府提告，要求國賠。

工業污染區內的學校，應要求環保和衛生機關建立一套師生緊急應變機制，如同防火、防震教育般，在平常加以演練；學校可以共同舉辦教師研習，加強認識學校附近的污染源，教導老師如何觀察、辨識、判斷污染源，並且採取適切的行動，包含發現污染事件時如何通報、通報後如何追蹤、如何緊急處理學生的安全照護…等，另外，學校的教育內涵也應重新檢討。

筆者訪談過數個工業污染區內的學校，令人訝異的是，大多數老師從未親自踏上污染區，對附近的工業類型及可能的污染認知也是一片空白，我們多年來所推動的鄉土教育，大多側重於文史或是社區變遷的正面描述（繁榮發展）；環境教育則停留在認識花草樹木，資源回收等層次。工業區附近的學校竟完全避談工業污染，只能讓孩子不明不白的受害，這真是天大的諷刺。

大高雄乃至全台的工業區，不會因為幾個公害事件就關門，遷校、遷村更是龐大的社會工程！如果要保障居民和學校師生最起碼的安全和健康，政府和企業必須拿出良心和具體作為，而學校和社區一定要培養對工業區的監督能力，否則永遠是受害者。