永續高雄，台積電開發應落實綠能、減碳、污染控制承諾

台積電5座廠區（P1~P5）開發面積達90.05公頃，年用電將達92億度，溫室氣體淨排放量將高達390.28萬噸二氧化碳當量，高雄產業轉型關鍵時刻，台積電擴廠應落實綠能、減碳、污染控制及生態公園承諾。(傅志男攝，地球公民基金會提供)

今（2025年3月5日），高雄市環境保護局召開「原中油公司高雄煉油廠土地新建半導體廠擴建計畫環境影響說明書」環境影響評估審查委員會第82次會議（即環評大會）。審查內容為台灣積體電路製造股份有限公司（以下簡稱台積電）P3廠東側新擴建P4、P5廠的第一階段環評，擴建面積達42.89公頃，與P3廠房加總開發面積為60.22公頃，P3廠計畫已於去年（2024年7月）通過環評。

本次環評大會審查，地球公民基金會、台灣氣候行動網絡研究中心、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟提出再生能源、淨零路徑、生態公園承諾及降低空污與強化監測等四大訴求。

一、訂定逐年上升的綠電比例規劃，承諾優先採購在地再生能源

P3~P5 廠開發面積為60.22公頃，營運期間每年溫室氣體排放量預計達 507 萬噸二氧化碳當量（CO2e），經減緩後降至 233 萬噸。其中，87.5%（約 204 萬噸 CO2e）來自能源間接排放，顯示台積電的碳排放大多來自於外購電力。

我們肯定台積電訂下 2030 年 60% 再生能源的目標，但根據說明書，目前僅承諾「自量產後（取得空污操作許可證後1年內），每年取得實際用電量25%再生能源（以營運後之用電度數（kWh）為基底），中長期目標為2030年取得60%、2040年取得實際用電量100%之再生能源」。在缺乏逐步上升綠電比例的規劃下，2029 至 2030 年間，需在一年內急速增加35%（約19.3億度電）的再生能源，以達成於2030年取得60%目標。

開發計畫缺乏具體期程規劃的承諾流於空泛，也不利於穩定的能源轉型。因此我們建議台積電制定逐年提升的用電規劃，以及立下優先採購設廠地區綠電的承諾，促進在地供應鏈發展，減少外購電力與輸電損耗，使減碳真正落實。

地球公民基金會議題部專員林冠伶呼籲，台積電訂定逐年上升的綠電比例規劃，承諾優先採購在地再生能源，兌現歷屆市長承諾，確保生態公園納入正式規劃。(地球公民基金會提供)

二、兌現歷屆市長承諾，確保生態公園納入正式規劃

本基地為台灣史上最大規模的土壤及地下水污染場址，過去40多年因中油煉製作業導致嚴重污染。如今土地轉型開發，除產業發展外，更應該回應社會長期以來的環境願景。

早在 2014 年，陳菊前市長便承諾，中油五輕遷移後，將於該地設立生態公園；陳其邁市長亦向市民許諾，將從都會公園串聯至半屏山、蓮池潭、洲仔濕地，最終連接柴山自然公園與愛河口，打造一條連續的都市生態綠廊，台積電亦於2023年發布生態多樣性宣言，而本案基地正是高雄市生態綠廊的關鍵環節。

然而，現行開發計畫僅提及綠帶與景觀植栽，卻未將生態公園正式納入都市計畫或土地使用分區。我們要求市府與台積電兌現承諾，確保生態公園的範圍、功能及管理機制，提供後勁居民一座真正能親近、承載環境教育與生態復育的公共綠地，而非僅流於廠區內部的景觀綠化。

三、強化污染防制設備與管理，提出空污減量規劃

開發單位以「最佳可行控制技術」（BACT）為應對措施，然而半導體製程排放的部分污染物，可能轉化為PM2.5，建議於建廠時預留空間並加裝最先進的空污防制設備，以確保污染物不被低估。半導體產業空污排放濃度雖低，但排放風量大，因此防制設備的管理至關重要。我們主張應提高防制設備的維護與監測頻率，建議記錄頻率由「每日一次」改為「每小時一次」，以利持續精進與監督。

目前開發單位未提出酸鹼氣體及氨氣的短、中、長期減量策略，對比中科台中園區擴建二期，營運3年減量5%、5年減量10%，本案卻無明確減排承諾，台積電應提出具體的減量計畫。

地球公民基金會執行長王敏玲呼籲，台積電強化污染防制設備與管理，提出短、中、長期空污減量規劃，增設特殊性工業區監測站，掌握複合污染風險。(地球公民基金會提供)

四、增設監測站，掌握石化與科技產業複合污染風險

本案為台積電全台唯一與石化廠鄰近的廠區，北側更鄰近橋頭科學園區與白埔產業園區，區域污染源複雜且有頻繁的大型車輛出入。雖增量致癌風險評估為10⁻⁷，但居民實際暴露於仁大工業區石化廠及橋科、白埔園區的多重污染源，有害空污無法透過抵減機制解決。因此，我們呼籲增設特殊工業區監測站，更全面掌握區域污染變化，確保周邊居民健康。

本案P3~P5廠房擴建，加上楠梓產業園區的29.83公頃，整體開發面積已達90.05公頃，遠超過園區之開發30公頃的門檻，理應提送中央主管機關環境部進行環境影響評估。然而，目前審查方式卻以切割成三個個別開發案的方式進行，使整體環境與社會影響無法被全面評估。由於台積電P1~P5廠房已報編為「高雄科學園區第三園區」，我們要求主管機關—國科會南部科學園區管理局應儘速就整體開發範圍，提送環境部審查，確保完整評估區域污染、資源調配及累積性環境影響。

地球公民基金會議題部專員葉品咸強調，近年新興污染物PFAS議題備受關注，後勁及周邊社區民眾對於污水處理設施及後勁溪污染問題特別重視，期待台積電基於企業社會責任，做好PFAS物種的廢污水處理規劃，參考日本熊本做法於營運前後進行後勁溪中PFAS物質的檢測。(地球公民基金會提供)

產業發展應與環境保護並行，而非犧牲健康換取經濟成長。我們呼籲高雄市政府與台積電拿出更精進的污染減量承諾，確保區域環境安全，落實企業與政府的環境責任，共同打造高雄永續發展的未來。

【結論】

今日台積電高雄 P3 廠擴建至 P4、P5 廠的環評大會中，開發單位對地球公民等環保團體提出的訴求多半回應將納入評估，但並未納入正式承諾事項，唯其發言與回應均記錄於會議紀錄中。最終，環評委員決議通過本案環境影響評估審查。地球公民將持續關注後續開發進展及環評承諾之落實，確保開發計畫兼顧產業發展與環境永續。

聯合聲明團體：地球公民基金會、台灣氣候行動網絡研究中心、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟