跨國之鏡－韓國環境運動聯合之訪問紀實

KFEM首爾總部外觀，由民眾共同捐資興建而成，一樓為生態友善合作社與咖啡館，二、三樓為辦公室，全棟為太陽能發電。

前言：

這趟為期一個月左右的訪韓行程，為了能夠更快速適應，掌握當地的日常生活，我選擇住在精通英語的韓國人家裡，位於漢江旁，離首爾市中心約90分鐘的車程。每天從家中步行10分鐘抵達地鐵站，搭上新開通的九號線，接著轉乘連結首都中心的五號線，出站後延著辦公大樓、政府機關、美妝店、餐廳與咖啡館林立熱鬧的街道，約15分鐘後左拐進入暫時拋開嘈雜聲音的斜坡道，腳下每一步踩在不算平坦的小丘而逐漸感到呼吸急促時，抬頭一望，一棟白色三樓半的樸實房屋靜靜矗立在眼前，一樓有間合作社，走上木製樓梯後的二樓外，映入眼簾是一片寬闊草地，四周圍繞著生機盎然的大樹，這片綠色寫意的庭院旁，就是我每天上班的地點，韓國環境運動聯合（Korean Federation for Environmental Movements，簡稱KFEM）首爾總部辦公室（KFEM Head Quarter）。

主軸清晰，各自獨立兼具合作默契
進入辦公室是另一個風景。有些人圍著橢圓長桌開會，有人雙眼盯著電腦，雙手快速的落在鍵盤上，有些人拿著文件站在另一人的桌前，還有些人帶著耳機撥打一通一通電話，這個我所拜訪，東亞最大的環境運動組織，十足像個辛勤勞動的蟻窩，忙碌不停地運轉著。

從1993年開始，由多個各自不同的組織經過討論，彼此決定擴大影響力，因而拋棄自己原本組織的名字，開始以KFEM之名，一個以環境保護為共同倡議目標的聯盟對外發聲，至2015年為止，在南韓各地，包括濟州島，共有53個分支與6個特別組織。在遵守KFEM的章程與規定的前提之下，每個分支仍保有原組織的運作模式，包括招募會員與募款。

首爾總部目前共有25位工作人員，3位主席之下有代表會與執委會，並設有1位秘書長，分為行政與運動兩大部門，行政部門包含了一般事務、政策（此處指的是對內部以及相關NGOs，對外政策則需協同運動部門）、組織發展與公民參與，運動部門則分為反核、能源與氣候變遷、土地政策、生態環境保護、四大河川、環境健康（GMO）、國際事務等七組。其中，公民參與組及政策組雖然屬於行政端，不過因為議題的掌握、宣傳與曝光，這兩個小組的成員時常搭配與運動部門的小組共同合作。


由慶洲KFEM與KFEM總部在世宗大王廣場共同舉辦之反核記者會，現場由慶洲在地耆老宣讀萬言書。

我在訪問前的資料蒐集與書信往來，讓我很快和同事取得工作上的默契，多半時間都在首爾總部跟著運動部門的工作伙伴行動，參與記者會、聯合會議以及調查工作，此外，在訪問的最後一星期拜訪了濟州分支，參與氣候變遷巡迴記者會與在地跨組織反海軍基地之議題。一個多月的經驗中，我參與到首爾總部的工作內容大致整理如下列。

◆平日行政、會議與協調工作：每天
◆記者會：平均2-3場/每星期
◆講座活動：1-2場/每個月
◆會員活動：1-2次/每個月
◆公民參與：包括擺攤、市集、環境調查等，視情況而安排之
◆募款感恩晚會：1次/每年
◆慶祝會：於重要行/活動之後舉行的內部聚會

KFEM是一個主軸定義清晰，並且執行徹底的環境組織，根據KFEM關注的主要環境議題，包括反核、能源與氣候變遷、四大河川保護與生態環境等，議題的個案與現況由各地分支提供，總部負責主要論述的研擬、對策的討論，專家學者的經營，國會的遊說等。總部負責大部分的協調工作，召開各種議題相關之專家會議，跨組織的聯合會議，舉辦大小型記者會，安排各地分支拜訪與支援；分支平日則負責在各地議題進度掌握、資料蒐集、細膩的公民教育與參與，將各地隨時現況回報給總部。

KFEM在南韓各地巡迴宣傳即將於巴黎舉辦的COP21會議，此為在濟州島舉辦之記者會，邀請年輕褶子共同宣讀宣言。	因為溫度高居不下造成漢江藻類滋生速度快，影響漁民生計與水質，呼籲政府應重視溫室效應與全球氣候變遷對於河川的影響。

共同處境與他山之石
一個月的參與過程雖然短暫，但仍有幾件事情令我印象深刻，首先便是韓國與台灣的運動工作者面對的共同處境：工時長與低薪，每天從上午9點工作，到下午6點仍在辦公室是KFEM總部的常態，通常過了7點半之後才是大家下班的時間，在我訪談的過程中，許多同事都透露薪資低是他們考量能否繼續在NGO工作的重要因素，若想住在離工作近的地方，要付出高昂的租金，想要降低房租負擔，就至少要住在距離首都圈1.5小時以上車程的地方。KFEM已經是韓國大型的環境組織，許多小型的NGO，延遲薪資發放也是時有所聞的事情。有趣的是，為了能夠簡省開銷，有些同事們組成了共食小組，大家共同繳納一筆錢成為基金，輪流負責採買食材與烹飪，這個共食的時間，也成了同事們忙碌於工作之餘，可以相互交流談心的時光。

特別讓我印象深刻的另一件事情，來自於KFEM在環境運動上的高度專業性，不過份膨脹，並且善用每一份資源。除了較大的首爾分支有13位工作人員之外，其餘各地分支的工作人員多半為10位，甚至5位以下，因此，KFEM建立了清晰的議題設定，總部主導議題的論述脈絡，分支負責個案的蒐集與公眾教育，KFEM鮮少跨界處理其他例如勞工或者社福的議題，一來得以與其他團體確認發言權的主從身分，二來也增加了不同團體之間的信任關係。另外，從1993年之後逐年所累積與不同團體間的相互支援，因為歷史悠遠而建立的龐大資料庫，再加上人脈綿延，由專家及學者組成的智庫群，才得以面對強硬的韓國政府還能夠遊說成功，在向政府靠攏的主流媒體中取得一絲曝光的機會，以及贏得韓國民眾的支持。
 

在濟州島江汀村反對軍事基地抗爭，靜坐於基地興建門口的民眾與警方。	反對國家公園興建纜車破壞自然生態環境。

後記：
本文特別感謝浩然基金會的資助計畫，讓地球公民有機會拜訪國外組織。一個月的時間雖不足以參透一個組織的完整生命歷程，但是卻已足夠反思自身的優點與不足，未來也期待透過借鏡他者，撫平自身之矛盾，整裝再出發。